经济增长与环境保护.PPT

黄山松 松树出现了不同程度的枯萎和死亡 酸雨 大气污染的结果 燃烧煤炭和化石燃料的时候产生的废气中的酸性物质 四川乐山大佛 中国第二处世界文化与自然双遗产地 峨嵋山 青城山 都江堰 　　在经济总量达到世界第二之前已经有多项指标包括污染物排放水平、资源能源消费水平都相继达到世界第一。 　　经济发展资源、能源、生态环境的消费太大，经济快速增长是以牺牲环境生态为代价。 三、经济增长与环境保护 （一）经济增长的基本支撑条件 中国经济增长的三大红利 改革红利 01 人口红利 02 环境红利 03 　　我国生态环境问题的根源是粗放的牺牲生态环境资源为代价的经济增长方式。 （二）环境红利 环境红利 生产和消费过程 基于环境外部性产生的超额收益 环境容量红利环境制度红利 A 工业污水排放标准是环境标准5-20倍 B 工业水价0.26元/吨、全年水费73亿元 C 企业节省污水治理成本5000亿元 污水排放标准远低于环境质量标准 制度性问题造成了达标排放依然造成污染 时间 GDP/ 成本 经济总量 大气环境成本 水环境成本 30 50 0 增长率10% 增长率8% 增长率6% 增长率4% 60 （三）经济增长和环境成本 　　环境保护对于污染物的控制和经济增长是紧密联系在一起的，但是环境保护和经济增长同时要存在。 不对称、不同步 A 经济增长：即时性、短期性、私有性 环境成本：累积性、滞后性、公共性 短期：经济总量环境成本 B 长期：经济总量环境成本 C 环境成本=治理+损失+损害+修复 D （四）我国新时期的社会主要矛盾 生态环境保护与经济发展不平衡 生态产品和环境服务供给不充分 人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。 经济短期快速增长与长期可持续增长的不平衡 区域、城乡、社会发展不平衡 绿色发展着力解决这些不平衡不充分 良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。 空气、水体、土地、生态系统 生态环境 生命、生存、生活、生计、生产 人民群众 生态环境为人类生存提供了唯一基本保障 A 生态环境为人类生活提供了生活资料和承载空间 B 生态环境也为人类社会发展和生产提供了物质资源 C 　　生态环境为人民群众提供了最公平的公共产品，也就是最普惠的民生福祉。 不分高低贵贱长幼 贯穿人的一生 是公平也是最普惠 生态环境提供的公共产品和服务 　　破坏、污染生态环境就是危害民生福祉，伤害人民生命健康。 四、现行环境保护监管职能存在的问题及相关决定 （一）现行的环境保护的监管职能存在的问题 职能不统一 01 职能冲突 03 职能重复 02 　　海洋、地质、生态、农村环境保护监管职能由环保和海洋、国土资源、林业和农业部门共同承担。 职能冲突 　　海洋、国土资源、林业和农业部门也是自然资源行政主管部门，负责监督管理资源开发和使用，同时又承担环境保护监管职能。　　 　　环境保护监管和自然资源开发监管职能集中在同一部门，违背了监管者和执行者分离的原则，会出现环境保护监管不力和执行不到位。 （二）相关决定与立法 《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》 改革生态环境管理体制 01 实行最严格的生态环境保护制度 02 设立自然生态环境监管机构 03 统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责 04 　　国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。 ——《中华人民共和国环境保护法》 环境保护法 组建生态环境部 　　整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。 环境保护部：保留原职责 国土资源部 国家发改委 监督防止地下水污染职责 应对气候变化和减排职责 水利部 编制水功能区划 排污口设置管理 流域水环境保护职责 国家海洋局 农业部 海洋环境保护职责 监督指导农业面源污染治理职责 国务院南水北调办公室 南水北调工程项目区环境保护职责 生态环境部统一污染防治和生态保护职责 1 整合环境保护部原有职责和6个部门相关职责 2 解决生态环境保护体制机制交叉重复、监管者和所有者没有分开 将地上、地下的生态环境保护统一起来 A 打通了岸上和水里的环境保护 B 打通了陆地和海洋的环境保护 C 打通了城市和农村的环境保护 D 常规的大气污染控制和二氧化碳减排统一 E 实现生态环境保护的五个打通 1 A 制定生态环境保护政策、规划和标准 3 C 对生态环境违法行为执法检查，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责 2 B 监测和评估生态环境变化状况 4 D 对地方政府以及相关部门进行督察和问责 生态环境部增强环境监管四大职能 五、“十三五”规划目标和要求 （一）“十三五”规划目标和要求 01 推进绿色发展 02 经济保持中高速增长 03 生态环境是民生福祉、公共服务 04