百业抢滩互联网跨界融合连接无限.PDF

百業搶灘 互聯網+ 跨界融合連接無限 ( 「互聯網+」戰略專題討論之二) 近年內地政府的宏觀決策模式 正由過往的「摸著石頭過河」轉向 以「頂層設計 」為本的「戰略管理 」，先從整體性、全局 性、長遠性 的戰略高度釐訂目標，再透過策略性規劃 以及戰術性方案的設計 、實 施與監控，自上而下層層推進。 剛剛公布的 《關於積極推進互聯網+行動的指導意見》 (以下簡稱 《指導意見 》稱得上是中央「頂) 層設計 」的又 一項力作 ；這份承上 啟下的文件，一方面 地對年初《政府工作報告》提及的「互聯網 + 」 戰略 構思作出了 系統化的詮釋 ，另一面則為如何將「互聯網 + 」的概 念付諸實施釐訂 了工作方向和行動計劃 ，提綱契領地闡述 了「互聯網 + 」將會「加什麼」和「怎麼加」等核心議題 。 「+ 」強內功 互聯網業謀升級 無論是中央政府門戶網站對 「2015 政府工作報告」的縮略詞的 註解 ，還是《指導意見 》在開篇 起首提出的定義 ，均指 「互聯網+ 」 是 一種新的發展 形態即， 透過「發揮互聯網在生產要素配置中的優化 和集成作用 ，將互聯網的創新成果深度融合於經濟社會各領域之中 ， 提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和 創新要素的經濟社會發展新形態 」。言下之意，「互聯網+ 」的宏旨要 義是促成 互聯網與其他產業領域的融會貫通，以激發生產力和 締造新 型的經濟社會組織形態。 值得留意的是 ，「互聯網+ 」的「 + 」(Plus)號除了聯合、疊加 (Addition)的意思之外，另一層應有之義則是互聯網業本身的自我加 強 與提升(Enhancement) 。雖然《指導意見 》並未「開宗明義」地將 這層含意 「宣之於口」，但文件中其實亦有相當大的篇幅論述如何強 化互聯網的發展根基以及為互聯網產業的發展營造有利的環境 例如，《指導意見 》在第三個主體部分「保障支撐 」中提 出要「夯 實發展基礎」，當中的第一點正是「鞏固網絡基礎」。在硬件配備上 ， 儘管目前寬帶和 3G網絡已遍佈內地各大城市，但小城鎮和農村地區 的互聯網覆蓋程度及營運水平仍參 差不齊。根據國際電信聯盟與聯合 國教科文組織 宽带数字發展委員會發佈的報告《 2014 寬帶現狀：人 人享有寬帶》(The State of Broadband 2014: Broadband for All) ，2013 年內地的固定寬帶普及率及移動寬帶普及率分別為13.6%和 21.4% ， 遠低於美國的 28.5%和 92.8%以及德國的 34.6%和 44.7% 。 內地的 網絡服務質素還存在 「質次價高」的問題。 全球雲端服務 供應商 Akamai 公佈的資料顯示，2014 年第四季中國平均網速僅為 3.4Mbps ，低於全球平均水平的4.5Mbps ，在世界排名82位；但另一 方面，內地居民的網絡費用佔其收入的比重卻是美國 、德國 、加拿大 、 1 新加坡和法國 等的三倍以上。毫無疑問 ，提升網絡通信質量是內地 一 項迫在眉睫的當前要務，不僅關乎 網民規模能否持續增長，亦是雲計 算、大數據及物聯網等新技術能否順利發展的必備前提 ，更是各行各 業能否加速信息化和投身於 「互聯網+ 」的關鍵所在。 除了 打造更為安全、穩定的基礎設施之外 ，內地 互聯網在 「軟環 境」和 「軟實力」方面亦是 「仍需努力 」。正如《指導意見 》指出的， 互聯網企業對內需要透過彌補自身 在技術創新能力的不足和進一步 豐富應用型服務，以及推 進平台信息的互通與共享，藉以「強化創新 驅動」； 對外則要拓展海外合作，透過「企業抱團出海」和「發展全 球市場應用」，增強 「走出去」和國際化營運的能力。 同時，政府要 為互聯網產業締造更為完善、包容的發展環境 ，除 了簡政放權、從 「管制」的取態轉變為「管理與服務並重」外，還 須推動電信市場的有序開放以及與時俱進地制定法例政策，例如網絡 安全立法、個人信息保護制度等。 《指導意見 》還提及構建有利於互聯網發展之社會支援體系的措 施，例如 打造 「產學研」合作的 產業創新網絡