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省级预算单位公务卡改革 省财政厅国库处 二○一二年三月 一、公务卡的基本概念 二、公务卡制度改革的必要性 三、2012年省级预算单位公务卡改革实施步骤 四、省级预算单位公务卡支付范围 五、公务卡制度改革主要内容 六、有关工作要求 一、公务卡的基本概念 概念 公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（贷记卡）。公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算 。 公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，又具有财政财务管理的独特属性。 “银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监督” 一、公务卡的基本概念 公务卡与普通信用卡的区别 公务卡的持卡人为预算单位的工作人员，申请办卡时必须由单位确认其身份； 公务卡主要用于公务活动开支； 公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、免费提供短信息等优惠服务。 属于银联标准人民币信用卡，以“62”卡号开头，卡面有“银联”标识。 支持境外消费（仅限于具有银联标识的机具） 可用于个人支付结算业务，但单位不承担私人消费行为引致的一切责任。 现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变 二、公务卡制度改革的必要性 是提高财政财务管理透明度的内在要求 是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措 是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要 有利于促进银行卡产业发展 推行公务卡改革，是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前借款;既方便了工作人员用款，也减轻了财务人员的工作量，同时财务部门还可以监控公务消费的真实性和规范性，能够有效克服传统现金支用方式下存在的问题。 推行公务卡改革，是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。改革现金支付是打造“阳光财政”、“阳光政府”和“廉洁政府”需要重点突破的关键环节。通过制度创新，在公务支出领域引进具有“雁过留声、消费留痕”特点的公务卡，替代现金结算，对于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设具有重要意义。 三、2012年省级预算单位公务卡改革实施步骤 纳入2012年度省级预算单位公务卡改革范围的单位，从2012年4月起，开始使用公务卡支付。根据单位零余额账户代理银行的不同，分四批在省直预算单位中启用公务卡。2012年第3季度开始全面实施。 省财政厅机关及所属单位原计划列入第三批启用公务卡，现已提前进入第一批，已完成开卡工作。 公务卡改革的相关制度和管理办法 省财政厅、人民银行合肥中心支行《关于印发〈省级预算单位公务卡使用管理暂行办法〉的通知》（财库[2007]1217号） 省财政厅《关于在省直预算单位全面实行公务卡制度改革的通知》（财库[2012]128号） 省财政厅《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库[2012]303号） 公务卡实施准备工作 与发卡行签订代理服务协议。 制定本单位公务卡使用报销等内部财务管理规定。 向本单位内部处室和工作人员部署公务卡实施工作，做好宣传解释。 组织本单位工作人员填写公务卡申请表，办理公务卡申领发放手续。 配合发卡银行安装调试好公务卡支持系统，提供本单位工作人员情况并由发卡银行维护进公务卡支持系统。 四、省级预算单位公务卡支付范围 预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。 省级预算单位公务卡强制结算目录 省级预算单位公务卡强制结算目录 列入省级预算单位公务卡结算目录的公务支出事项包括：办公费、差旅费、会议费等17款商品和服务支出类科目核算内容。凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。原使用转账方式结算的，可继续使用转账方式。 哪些情况下可以不使用公务卡结算 鉴于目前部分地区和部分消费场所还不具备刷卡条件，规定4种情形可暂不使用公务卡结算：在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出；在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出；按规定支付给个人的支出；签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。除上述情况外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位领导批准。 五、公务卡制度改革主要内容 公务卡日常管理 1．公务卡的办理对象——省级预算单位工作人员 遇单位工作人员调出、离职、退休等原因，应办理终止其公务消费及报销的相关手续，重新维护公务卡信息。 长期聘用人员等确有公务消费，是否办理公务卡，由单位根据