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江单婵
协议管辖问题
协议管辖,又称合意管辖或者约定管辖,是指双方当事人在纠纷发生之前或发生之后,以书面方式约定解决他们之间纠纷的管辖法院。
协议管辖有明示协议管辖和默示协议管辖之分。前者必须有当事人约定管辖的书面协议;后者则指从原告向无管辖权的法院起诉,法院受理后被告不对管辖权提出异议并应诉答辩,推断双方当事人均同意由该法院管辖。我国民诉法中没有普遍地承认默示协议管辖,只是在涉外民事诉讼程序中特别规定了默示协议管辖。
协议管辖强调的是当事人的意思自治,是民事诉讼中处分原则的体现,它的设立意味着当事人的处分权进一步扩大,标志着我国民事诉讼制度民主性的进一步增强。然而民事诉讼并不是完全由当事人自己处理事务,其中渗透了国家司法机关的公法程序,因此协议管辖也应当遵循一定的条件才能成立:
(一) 当事人协议管辖的案件,只限于合同案件,并且只限于第一审民事案件中的合同案件。
(二) 当事人协议管辖选择法院的范围,只限于被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地法院。如果当事人选择了与合同没有实际联系地点的法院,该协议无效。
(三) 必须以书面合同的形式选择管辖,包括书面合同中的协议管辖条款或者诉讼前双方达成的管辖协议,口头协议无效。
(四) 当事人必须进行确定的、单一的选择。当事人必须在上述五个法院中选择其一,如果选择的法院在两个或两个以上,约定管辖的协议或有关条款无效。
(五) 协议管辖不得违反民诉关于级别管辖和专属管辖的规定。
除以上五个条件以外,为了更好地实施协议管辖,保障当事人意思自治原则,还要对其加以适当的限制:
(一) 关于涉及公共利益方面的规定。关于涉及公共利益等方面,虽然我国民事诉讼法没有对管辖协议作特别的限制性规定,但管辖协议也是一种合同,所以它具有一般合同所具有的特征,也受到一般合同的限制。《中华人民共和国合同法》第52条规定了具有这些情形之一的合同无效。另外我国《民法通则》第7条规定“民事活动应当尊重社会公德,不得损害社会公共利益,扰乱社会经济秩序。”管辖协议作为合同的一种,理所当然地应该与所有合同一样受到国家、社会公共利益方面的限制。
(二) 关于格式化协议管辖条款方面的规定。在现实生活中协议管辖制度容易被经济上占主导地位的强者所利用。一些大公司、大企业为了追求自己利益的最大化或者诉讼上的便利,往往在格式合同中规定发生纠纷的管辖法院,形成格式化协议管辖条款。将公司的所有诉讼都集中在总公司所在地或某一对其有利的地点,这种做法对处于弱势状态下的相对当事人的权益造成了损害。其中最为突出的例子便是大公司、大企业与他们的消费者之间的严重不公协议条款。这实际上构成了对广大小额消费者诉权的实质损害。
协议管辖在民事诉讼中起着重要的作用,只有对其进行适当的限制,取其利,去其弊,才能更好地发挥其作用,更好地方便当事人,方便法院履行职能。
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