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农业发展破解土地问题探究 　　摘要目前，在土地流转过程中还存在认识不到位、制度不健全、保障不完善等诸多问题，建议采取完善服务组织、建立纠纷调处机制、明确土地流转方向、清理规范土地流转行为等有效措施，以此突破设施农业发展中的土地瓶颈。 　　关键词设施农业；土地流转；问题；对策党的十七届五中全会明确指出了今后农业发展的主要方向和发展重点，即改变过去的传统农业模式，积极探索新形势下现代农业发展方式。 　　目前，许多地区还存在农村承包地分户经营，农户的承包地较分散、不集中的现象，要改变传统的农业模式，就要大力发展设施农业，努力实现土地的相对规模经营。 　　实践表明，推进土地流转是推动设施农业发展的有效途径，是加快土地分散经营向规模经营、农业粗放生产向集生产、传统农业向现代农业转变的现实需要。 　　一、对设施农业和土地流转内涵的认识设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。 　　它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。 　　土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权使用权转让给其他农户或经济组织，即保留承包权、转让使用权。 　　土地使用的规模