危险废物物业化管理综述.docxVIP

　　危险废物是一种生活垃圾和放射性废物之外的，由于数量、物理化学性质或传染性，当未进行适当的处理、存放、运输或处置时会对人类健康或环境造成重大危害的废物［1］。 　　由于危险废物存在着危害特性，其表现的慢性毒性和致癌性会对人身健康与安全构成直接威胁，因此危险废物的处理得到越来越多的关注。 　　根据我们国家和各地方环保相关的法律法规规定，产生危险废物单位必须按照有关要求处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放，由从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位将危险废物进行集中处理，安排专人负责收集和管理工作。 　　物业管理是指业主对区分所有建筑物共有部分以及建筑区划内共有建筑物、场所、设施的共同管理或者委托物业服务企业、其他管理人对业主共有的建筑物、设施、设备、场所、场地进行管理的活动。 　　物权法规定，业主可以委托物业服务企业或者其他管理者进行管理［2］。 　　黑龙江省哈尔滨市尝试在不同行业的企业中进行危险废物的物业化管理试点，选择了哈尔滨飞机工业集团有限责任公司、中石化哈尔滨分公司和哈尔滨电机厂有限责任公司3家企业，分别由长春蓝天固废处理中心、北方特种润滑油厂、哈尔滨工业废物交换中心和水泥厂有针对性地开展含铬废物、危险化学品、废矿物油以及含碱废液的专项危险废物现场物业化管理，取得了很大成效。 　　1危险废物实现物业化管理的可行性讨论危险废物实现物业化管理的根本要求就是要通过物业企业的社会化、专业化的管理活动，实现单个企业所无法完成或者很难实现的要求。 　　1．1有利于保证危险废物处置设施的正常运行，获得较好的处置效果危险废物物业化的处置设施一般都拥有较完备的专业技术、设备和管理力量，要求必须具备相应的专业技术人员和独立运作的管理体系，才能保证其正常运转、发挥作用。 　　同时，具有较高的专业化水平和处置条件，认定和扶植一些专业化的集中处置企业，才能使危险废物的处理、处置有强大的技术和设施保障。 　　黑龙江省哈尔滨市的环保部门创新工作机制，由环保部门牵线搭桥，引导处置企业进入废物产生企业对危险废物实行物业化管理，针对不同的危险废物进行现场处置。 　　这种做法不仅避免了废物产生企业因找不到合适的处置企业而使危险废物外流，而且明确了处置责任，确保了处置质量，也便于环保部门随时进行监管，值得借鉴。 　　1．2有利于准确定位危险废物集中处置的服务对象，明确服务范围与很多废物产生企业找不到合适的处置企业一样，很多处置企业也常常处在吃不饱的状态。 　　这种状况一方面容易导致危险废物外流，另一方面，也不利于环保产业的发展。 　　黑龙江省哈尔滨市积极探索这方面工作，尝试在不同行业的企业中进行危险废物的物业化管理试点，明确由不同处置能力的企业分别进行危险废物处置，由持有收集、贮存、处置危险废物经营许可证的处置单位全程为企业服务。 　　处置单位除负责填单、处置、转移等工作外，还承担了产生危险废物单位的现场清理、清扫工作，有效地控制了这些污染物对环境可能造成的危害，提高综合利用率，从而减少进入环境或需要处理的废物量［3］。 　　实行危险废物物业化管理，不仅是危险废物处理处置规模效益的具体要求，也是危险废物科学化管理的需要。 　　产生量小的危险废物产生者建设危险废物处置设施不仅存在规模效益的问题，也会因为处置设施的增加、技术管理人员的增加导致企业运行成本的增加，同时，危险废物产生者自己处置也增加了管理部门的管理难度和社会管理成本。 　　黑龙江省产生危险废物来源主要集中在废矿物油、有机氰化物废物、废酸、医药废物、精蒸馏残渣等五类重度危险废物，总量占危险废物总产生量的75。 　　对于辖区内生活、科研、教学等社会源危险废物以及产生量较少的企业的危险废物，以及产生量较少或没有能力自己处置危险废物的中小企业考虑较少，离国家和省有关危险废物全部处置和零排放的规定相差甚远。 　　通过实行危险废物物业化管理，可以掌握和控制危险废物的流向，从而便于监督管理。 　　1．3有利于危险废物营运企业实现专业化和市场化危险废物处置实行物业化管理，有利于向专业化、产业化发展，从而发挥市场调节的作用。 　　危险废物处理企业与传统的产品制造业有很大区别，在其发展与运营过程中没有产品产生，更重要的是担负着对社会和环境的重大责任。 　　只有使废弃物处置企业走产业化经营之路，也就是发挥各企业现有的处置设施的作用，使各企业自建的处置设施在处置本单位的危险废物的同时，鼓励和允许各企业依规定条件将自己剩余的处置能力和设施向其他单位开放，接受并处置其他单位的与自己的处置条件和能力相配的危险废物，即开展委托处置、有偿服务，市场机制直接贯穿危险废物收运、处理、处置和再生利用的全过程，发挥市场调节的作用，才能不断地创造社会价值，调动它的积极性，使其走上良性的发展道路。