云南省2007年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案.pdfVIP

云云南南省省2007年年整整顿顿和和规规范范矿矿产产资资源源开开发发秩秩序序工工作作方方案案 　 　　为深入贯彻落实 《国 院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩 序的通知》 （国发 〔2005〕28号）、 《国 院办公厅转发国土资源 部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》 （国办发 〔2006〕108号）和国土资源部等九部委2007年整顿和规范矿产资 源开发秩序工作方案精神，全面完成我省整顿和规范矿产资源开发 秩序的各项任 ，结合实际，制定本方案。 　　一、总体工作思路 　　以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观 为统领，继续深入贯彻 《国 院关于全面整顿和规范矿产资源开发 秩序的通知》、全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议和省第 八次党代会精神，树立 “绿色矿业，和谐发展”观念，坚持 “在保 护中开发，在开发中保护”和 “开发与节约并举，把节约放在首 位”方针，积极稳妥推进资源整合，调整矿业开发布局；保持整顿 高压态势，促进依法办矿；完善管理制度，强化监管责任。以整顿 促规范，以规范促发展，标本兼治，重在治本，切实提升矿产资源 开发管理水平，增强矿产资源对经济社会发展的保障能力，推动我 省矿业经济又好又快发展。 　　二、工作安排 　　 （一）加大治散力度，优化开发布局 　　矿产资源开发整合是集中解决矿山开发布局不合理、实现资源 开发规模化、集约化的重要手段，是从源头上有效治理矿业秩序混 乱的基础性工作，对于培育我省矿业支柱产业和建设资源节约型环 境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地要高度重 视，认真抓好矿产资源开发整合工作。 　　1.各州、市要根据 《国 院办公厅转发国土资源部等部门对矿 产资源开发进行整合意见的通知》 （国办发 〔2006〕108号）精 神，按照国家产业政策、产业发展规划、矿产资源规划、矿产资源 开采总量控制以及产业结构调整的要求，遵循统一规划、分步实 施，以大并小、以优并劣，突出重点、分类指导，政府引导、市场 运作，统筹兼顾、公开公正的原则，积极稳妥地推进矿产资源开发 整合工作，进一步促进矿产资源开发的合理布局和结构优化。 　　2.矿产资源开发整合工作以州、市为单元，以县 （市、区）为 重点，对煤、磷、铜、铅、锌、钨、锡、钛、金等重要矿种和影响 大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区和小矿密集 区等进行开发整合。通过资源整合，矿业权数量要比整合前减少 20%以上 （其中：煤炭资源整合后小型煤矿数量和产量不得超过煤 炭工业发展 “十一五”规划确定的控制目标），整合区域内矿产资 源利用率提高10%以上，矿山安全事故发生起数和伤亡人数下降10% 以上，矿山污染物全面实现稳定达标排放，提高废水重复利用率和 固体废弃物综合利用率。 　　3.各州、市人民政府要根据全省整合总体方案，于2007年7月 25日前完成州、市资源整合总体方案和重点矿区整合实施方案的编 制、报批。实施方案要包括整合矿区矿产资源概况、矿业权设置情 况、参与整合的矿山企业名单、整合后拟设置的矿业权方案、整合 工作进度和保障措施等内容。其他矿区的整合实施方案要在年底前 编制完成。各州、市要在11月底前完成重要矿种和重点矿区的整合 工作并向省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室提交资源 整合的情况书面报告。 　　4.各州、市人民政府是矿产资源开发整合工作的责任主体，要 认真贯彻落实国家关于对矿产资源开发进行整合的要求，把矿产资 源开发整合工作列入重要议事日程，加强组织领导，组织专门力 量，按照整合总体方案和实施方案，周密安排，认真组织实施，妥 善处理各种利益关系，确保资源开发整合工作顺利推进。 　　 （二）巩固整顿成果，防止 “六乱”反弹 　　1.继续保持高压态势，巩固整顿成果，防止反弹。 “六乱”产 生的根源目前尚未完全根除，工作稍有松懈就会出现反弹。个别矿 业开发秩序混乱的矿区，要坚决克服松懈麻痹思想，加大工作力 度，及时开展集中整治，继续做好重点矿区的专项整治工作，严厉 打击矿产资源开发中各种违法违规行为，坚决消除工作死角，巩固 和扩大第一阶段的工作成果，严防 “六乱”反弹。 　　2.落实政府责任，维护矿产资源开发秩序。要进一步落实县级 政府在整顿规范工作中的责任主体地位，完善政府组织、部门联 动、各司其职、联合执法的工作机制，按照责任到人、任 到矿的 要求，坚决打击各种违法违规行为，维护重要矿种、重点矿区的矿 产资源开发秩序，严防群体性私挖滥采死灰复燃。对违法行为出现 反弹、造成严重影响的地区，要追究当地政府领导的责任。 　　3.严肃查处各类违