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在区政府务虚会上的讲话 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 14 页 在区政府务虚会上的讲话 同志们： 岁末年初，大家手头的事情都很多。今天，我们挤出时间召集在家的各位副区长和区政府相关部门主要负责人在这里召开20**年工作务虚会，目的是深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕打造城市、经济、文化三个升级版，认真思考、谋划鲤城今年发展思路和举措。 会议这样安排：几个部门先发言，接着副区长发言，最后我作个总结发言。 下面，请发改局、经信局、商务局、财政局、住建局、交通市政局主要负责人按顺序发言，每人发言时间控制在8分钟以内。 …… 下面，请各位副区长发言，每人发言时间控制在10分钟以内。 …… 刚才，各位副区长、6个部门都作了很好的发言，提出了许多建设性的意见建议，我深受启发。这里，我结合大家发言和个人思考，就当前及今后一段时期鲤城经济发展谈三点意见： 第一、要认清鲤城所处的发展起点 今年是“十三五”发展的开局之年，我们鲤城的发展由此迈上发展的新征程。科学谋划下一步发展思路，要把我们当前所处的阶段特征、发展形势搞清楚、弄明白。 首先要深刻认清我们自身的发展基础。最主要的是要对我们自身的发展优势和发展的压力有个全面清醒的认识，我想，发展的优势体现在：一是区位优势。有人说鲤城最大的弱势在于老城区，人口密度高、发展空间小；但是换个角度看，最大的优势也在老城区，商业服务、文化教育、交通设施都比较完善，容易集聚人流、物流、资金流。所以我们不能去跟别人拼土地、拼政策，我们要拼的是地处中心城区，既能享受商业核心区的商务便利，又享受江南新区高新产业集中的产业价值链，还能享受相对集中的人才信息资源。二是产业优势。鲤城既有江南新区的工业经济，也有以老城区城市街道为主的商贸服务和楼宇经济，能够将二产、三产有机粘合在一起，在“产城融合”上做更多文章，这样的产业结构为产业发展提供巨大潜力和回旋空间，“十二五”期间，我们以电子信息为代表的高新技术产业产值年均增长11.3%，占规上工业产值比重达50%左右；以电子商务、文化产业、总部经济、金融服务、科技服务等为代表的现代三产加速发展，2015年创税占财政总收入比重达55.4%，成为鲤城税源的重要支撑。三是人文优势。有人曾说，福建两座城市比较有特色，一个是厦门，因为它年轻现代；一个是泉州，因为它古老有历史，闽南特色最明显。鲤城是泉州千年历史文化名城的所在地，6.71平方公里的古城集聚了丰富的文化资源，存续着泉州过去的光荣和历史，怎样在这片肥沃的土壤上孕育出新的果实，值得认真探索。为此，我们在十三五规划里也提出了未来五年打造多元文化保护传承示范区的目标，就是要充分利用好这些与生俱来的资源禀赋，努力将珍贵的历史文化存量变成新的资源 和动力。 发展的压力体现在：一是完成“十三五”目标计划压力巨大。过去五年，我们GDP年均增长9.8%，每平方公里创造GDP近7亿元，土地经济密度位居全市首位。随着基数的提高，现在每增长1%对应的经济体量，相当于5年前增长1.6%、10年前增长3.1%。而对照“十三五”发展目标，今后五年GDP年均增长要达到8.5%，到2020年总量要达到380亿元。可以说，这个压力是很大的。二是产业结构转型升级任重道远。我们提出到2020年全区服务业增加值占GDP比重达60%、高新产业产值占规上工业产值比重达60%。虽然近年来产业结构逐步优化，但对照“工业4.0”、“中国制造2025”等标准，新兴产业的市场体量还不够大、传统产业还不够新；最明显的是，去年三产增加值比重和高新技术产业产值占规上产值的比重较前年还略有下降，产业转型升级的压力有增无减。三是对比前周边县市差距明显。从市统计局最新公布的数据看，去年全区GDP增幅达到7.9%，虽然高出预期，但是排名全市靠后；主要经济指标有8项低于全市平均水平；特别是财政收入两项指标、工业增加值等距离第一方阵存在较大差距。 其次要科学地辨析当前的宏观发展大势。新的一年全球经济社会所呈现的发展形势总的还是比较严峻：①从外部环境看，世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性比较大。特别是2015年底美联储加息周期启动，预计新一年将持续加息，中国等新兴市场将不可避免地受到冲击，面临资金外流汇率大幅度贬值风险；受此影响，近期A股、港股等亚洲、欧美国家股市大幅下跌。②从国内看，目前 我国经济发展中不协调、不可持续问题依然突出，例如电力等先行指标好转的迹象还不明显，PPI持续44个月同比下降，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾可能有所加剧。全省全市实体经济困难仍然较大、房地产市场去库存任务艰巨，财政收入压力较大，金融风险和民间借贷风险有所上升，这些困难表明今年整个宏观经济发展大势不