关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案.pdfVIP

关关于于加加强强农农村村留留守守儿儿童童关关爱爱保保护护工工作作的的实实施施方方案案 　　为加强我市农村留守儿童关爱保护工作，确保农村留守儿童得 到妥善监护 料和更好关爱保护，根据中央、省关于加强农村留守 儿童关爱保护工作的意见精神，结合我市实际，制定如下方案： 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想 　　全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格按 中央、省 决策部署，以促进全市未成年人健康成长为出发点和落脚点，把农 村留守儿童关爱保护工作作为重要民心工程，坚持权益优先，确保 农村留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。 　　 （二）基本原则 　　家庭尽责。监护人在家庭发展中要把儿童利益摆在第一位，充 分考虑儿童生活、成长，依法肩负起家庭监护主体责任，做到尽责 尽力；加强对家庭监护和委托监护的督促指导，确保农村留守儿童 得到妥善监护 料、亲情关爱和家庭温暖。 　　政府主导。把农村留守儿童关爱保护工作纳入全市未成年人保 护工作体系并作为各级政府重要工作内容，列入重要议事日程，融 入经济社会发展规划。落实区 （县）、镇 （街道）人民政府属地主 体责任，强化民政等有关部门的监督指导责任，健全农村留守儿童 关爱服务体系和救助保护机制，切实保障农村留守儿童合法权益。 　　全民关爱。充分发挥村民和社区居民委员会、群团组织、社会 组织、专业社会工作者、志愿者等各方面的积极作用，着力解决农 村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，努力形 成全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。 　　 （三）工作方法 　　注重依法保护。强化法治思维，运用法治方式，推进农村留守 儿童关爱保护各项工作；坚持立法引领，不断健全法规和制度机 制，推进农村留守儿童关爱保护工作规范化、制度化、法治化。 　　注重标本兼治。既立足当前，聚焦问题，着力解决农村留守儿 童监护缺失等突出问题；又着眼长远，推进城乡均衡发展，从根本 上解决儿童留守问题。 　　注重统筹推进。在加强农村留守儿童关爱保护工作中，协同推 进家庭、政府、学校、社会四大主体齐抓共管，系统推进摸底排 查、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预五大环节相关机制 的建立，有效推进儿童关爱保护与未成年人社会保护、精准扶贫、 维稳综治等相关领域的政策措施衔接。 　　注重改革创新。推进互联网＋留守儿童关爱保护，广泛运用科 技手段贯穿保护全过程各环节；设立农村留守儿童关爱保护观察 点，以点带面推进工作；加强与公益性社会组织的战略合作，全力 促进留守儿童的关爱保护。 　　 （四）工作对象 　　农村留守儿童关爱保护工作的对象是指因父母双方外出务工或 一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满 十六周岁的农村户籍未成年人；以及按 中央、省规定的纳入关爱 保护范围的其他未成年人。 　　 （五）总体目标 　　家庭、政府、学校、社会齐抓共管的农村留守儿童关爱保护工 作体系全面建立，监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监 护干预等农村留守儿童救助保护机制全面建立并有效运行，侵害农 村留守儿童权益的事件得到有效遏制。到2020年，我市未成年人保 护法规和制度体系更加健全，全社会关爱保护儿童的意识普遍增 强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障、儿童留守现象不断减 少。 　　二、重点任务 　　 （一）建立农村留守儿童关爱工作管理体系 　　1.建立专项工作领导协调机制。建立汕头市加强农村留守儿童 关爱保护工作联席会议制度，负责指导、协调、督促各地、各部门 开展关爱保护工作；联席会议将定期研究部署农村留守儿童关爱保 护工作，解决政策性、机制性和日常倾向性问题 （见附件1）。各 区县政府要成立相应工作机构，推动农村留守儿童关爱保护工作层 层落实。 　　2.健全未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护专门机构。 市级层面依托市救助管理站，在未成年人社会保护试点工作成果基 础上，按规定程序把“市未成年人保护中心”转型为“市未成年人保护 和农村留守儿童关爱保护中心”，并配强中心工作力量。各区县要 结合实际情况设立相应机构，配备人员编制，落实经费保障，落实 工作场所。 　　3.健全关爱农村留守儿童三级工作服务网络。各区县政府要建 立“ 区县、镇 （街道）、村 （居）”三级工作服务网络，在区县层级 设置区县未成年人保护和农村留守儿童关爱保护中心、在镇、街道 设立未成年人保护和农村留守儿童关爱保护工作站，在社区 （村） 明确指定未成年人保护和农村留守儿童关爱保护工作专干。各区县 应明确三级服务网络各层级工作