关于全面建设徐汇国家大众创业万众创新示范基地的实施意见.pdfVIP

关关于于全全面面建建设设徐徐汇汇国国家家大大众众创创业业万万众众创创新新示示范范基基地地的的实实施施意意见见 　 　　为全面贯彻 《国务 办公厅关于建设第二批大众创业万众创新 示范基地的实施意见》，在本市更大范围、更高层次、更深程度上 推进大众创业万众创新 （以下简称“双创”），着力推出一批实质性 改革举措，打造一批高水平创新创业平台，探索形成一批可复制可 推广的双创模式和典型经验，现就全面建设徐汇国家双创示范基地 （以下简称“示范基地”）提出如下实施意见： 　　一、总体目标 　　贯彻落实国务 印发的 《上海系统推进全面创新改革试验加快 建设具有全球影响力科技创新中心方案》，加快推进示范基地和具 有全球影响力的科技创新中心 （以下简称“科创中心”）重要承载区 建设，依托信息技术、生命健康两大产业集群，发挥科技服务业的 核心枢纽作用，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向， 促进科技服务业专业化、联盟化、规模化、网络化发展，着力打造 对标国际一流、服务国家双创、运营主体多元的科技服务业特色品 牌，全面部署实施光启系列计划，加快构建“两化两高三融合” （协 同创新联盟化、创新创业国际化，创新产业高端化、创新环境高效 化，产智融合、产城融合、城网融合）的示范基地新格局。到2018 年，基本建成高水平的示范基地，在科技成果转化、功能性支撑平 台、体制机制突破、创新企业和人才引进等方面取得一批重要成 果。到2020年，全面建成高水平的示范基地，在政府管理服务创 新、创新创业生态培育、双创支撑平台搭建、创新创业资源共享等 方面形成制度模式和经验，建立完善的双创长效机制，探索走出一 条具有超大城市中心城区特色的创新创业发展之路。 　　二、主要任务 　　示范基地重点是建立双创发展新机制、强化双创政策新供给、 拓展双创融资新渠道，构筑双创发展新格局，形成兼具空间布局承 载、创新服务示范、创新要素集聚的创新创业新体系，充分释放全 社会创新创业潜能和活力，将双创引向深入。 　　 （一）以科技服务业为枢纽，促进科技经济深度融合 　　科技服务业是引领技术研发，促进科技成果转化，推动经济向 中高端水平迈进的关键一环。示范基地建设第一位任务，就是发挥 科技服务业在科技创新中的经纪人、推广人、守门人作用。大力发 展科技服务业，培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模 式，打造覆盖科技创新全链条的科技服务体系，形成对产业发展的 强大支撑，提升经济发展能级。整合科技服务资源，面向漕河泾开 发区等重点区域，提供一站式科技创新综合服务。支持国家和上海 市重点实验室、工程技术中心等共享开放研发设备、大型仪器设 备、实验设施等，构建开放式双创生态体系，服务产业发展。重点 扶持“行业龙头企业＋创客”“专业管理团队＋创客”等创新创业孵化 模式，鼓励传统孵化器探索“持股孵化”和“国际双向孵化”试点。 　　 （二）以“互联网＋政务服务”国家示范工程为引领，建设服务 型政府 　　加快政府职能转变，实行“照着做”与“自主改”并举，深化行政 审批制度改革，继续取消和调整一批行政审批事项。推进“互联网 ＋政务服务”国家示范工程建设，促进政府职能再造和自我革新， 建立和完善行政审批服务平台、政府综合监管平台、城市运行管理 平台、政务数据应用平台“四大平台”，实现线上线下、事中事后、 条块联动、内外共享“四个一体化”，建立一号申请、一窗受理、一 网通办、一套标准的政务服务体系，打造家门口、指尖上、一体化 的政务服务。 　　 （三）以“光启计划”为抓手，构建双创政策体系 　　制定出台徐汇“光启计划”配套系列政策，加强部门的协同联 动，打通政策落地的“最后一公里”。全面推进各项重点改革举措， 在商事制度改革、创新工作体制机制、区域协同创新、人才流动和 服务保障等方面，探索突破制约创新创业的瓶颈问题。完善财政资 金综合投入机制，加大资金投入力度，创新资金投入模式和路径， 鼓励创新产品和服务纳入政府采购平台，营造有利于创新创业的政 策环境。 　　 （四）以科技金融为支撑，拓宽投融资渠道 　　扩大创新创业投资规模，强化创业投资引导基金和天使投资引 导基金助力作用，构建适应创新创业需求的科技金融创新孵化联 盟。建立风险投资、银行贷款、融资担保的联动机制，开展创新创 业企业“投贷保联动”试点，创新金融支持双创发展模式。发挥科技 型中小企业融资平台作用，推进创新创业“园区贷”融资试点，拓宽 双创企业融资渠道。优化融资服务，为双创企业提供便利化、多元 化的资本市场对接服务。 　　 （五）以重大活动为依托，营造活跃的创新文化氛围 　　深化光启创新人才培养计划，