厂务公开民主管理调研报告.docxVIP

　　做好新形势下的厂务公开民主管理工作是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段；是推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；是维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，促进企业的改革、发展和稳定；对建设和谐企业，实现企业跨越式发展具有十分重要而深远的意义。 　　本文主要就企业厂务公开、民主管理的一些问题和应对途经进行探讨。 　　1当前厂务公开、民主管理工作中存在的突出问题分析11厂务公开、民主管理主体混乱造成职工民主管理主体混乱主要原因是职工概念的不明确。 　　关于职工的概念，在不同的体制下有不同的含义。 　　在计划经济体制下，职工指的是在国家劳动计划指标内的职员和工人，包含了国企的领导人和其他员工。 　　在市场经济体制下，职工的概念随着经济体制改革的深入也发生了变化。 　　市场经济改革后，国有企业从数量上急剧减少，非公有制企业迅速大量地涌现出来。 　　工会和职代会的组建也在非公有制企业推行。 　　在非公有制企业，如果沿用计划经济体制下的职工概念便彻底行不通了。 　　因为无论非公有制企业的老板还是打工者，没有一个是在国家劳动计划指标内的职员和工人，即没有一个职工，厂务公开、民主管理便无从谈起。 　　12职工是以什么身份来管理从政治理论上讲，我们是社会主义国家，社会主义性质决定了人民在社会管理中当家作主的地位，人民群众是国家的主人，这毫无疑问是正确的。 　　在计划经济体制下，我国的国有企业占绝大多数，由于企业属全民所有，职工是全国人民的一部分，因而企业当然也属于职工所有。 　　从这个意义上讲，职工是企业的主人，职工当家作主管理自己的企业，这也还勉强说得过去。 　　在向市场经济转轨过程中，非公有制企业已在数量上占绝大多数，企业的资产为投资者所有，投资者及其他们委托的管理者掌握企业的资产所有权、经营管理权，他们在企业有钱有权，他们才是企业的主人，职工在企业中处于被管理者的地位，其主人身份从何而来?没有主人身份，在管理中又如何去当家作主?13厂务公开、民主管理流于形式造成厂务公开、民主管理的理论和实践相脱节的主要原因是政治上的拔高。 　　作为企业的职工，其地位具有两重性的特点一方面在政治上享有国家主人的地位，其公民权利受到保护；另一方面在具体的劳动过程和企业的劳动关系中，他们又处于被管理者的地位，他们与企业具有隶属关系，要服从企业的合法管理，其享有的是作为劳动者的权利。 　　在理论上和政治宣传上，我们把职工的政治上的主人翁地位无限放大，并延伸到作为经济组织的企业中去，把职工作为劳动关系中的劳动者参与企业管理的行为提高到作为企业主人的当家作主的高度，使厂务公开、民主管理提高了一个档次，提升了大家对厂务公开、民主管理的过度期望。 　　这样拔高的结果是一把双刃剑，在起到积极作用的同时也带来了一些消极影响。 　　如理论上的拔高，现实中又远远不能做到，导致职工群众对厂务公开、民主管理失去热情，消极应付，职工民主管理便流于形式。 　　14一些其他问题如工会干部面对厂务公开、民主管理的工作方式方法、工会工作机制问题等。 　　2加强厂务公开、民主管理的途径坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 　　这是以胡锦涛为总书记的党中央从新时期的实际出发，为适应现代化建设提出的科学发展观。 　　贯彻落实科学发展观，核心就是坚持以人为本。 　　作为企业工会组织，要做到以人为本，就是要加强厂务公开、民主管理工作，切实维护职工合法权益，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更好地建立企业和员工共同发展的和谐关系。 　　只有切实加强厂务公开、民主管理工作，才能使职工的主人翁地位、民主权利得到体现和落实，才能增强职工的主人翁意识和责任感，从而激发起职工群众的积极性和创造性。 　　在新的形势下，如何搞好企业的厂务公开、民主管理工作，我认为，应着重在实践中探讨以下几条途径21努力发挥职代会作用我国的《宪法》、《工会法》和劳动法等法律法规明确规定，职工代表大会制度是职工民主管理的基本形式。 　　当前，企业民主管理的领域不断拓宽，但无论采用哪些形式，职工代表大会在民主管理中的主渠道作用不会改变。 　　所以，职工代表大会是职工行使民主权利的重要机构。 　　为了最大限度发挥职代会作用，实践中应着重抓好三项工作，坚持两个必须，实现两个不能。 　　抓好三项工作—是坚持落实各项制度。 　　要认真抓好职代会各项规章制度、条例和实施细则的落实，按规定积极开展活动，使职代会工作真正走上制度化、规范化、程序化。 　　二是保证职代会的民主性