水权转让中自主协调与合作路径分析-资源科学.PDFVIP

Resources Science 第34 卷 第2 期 2012 年2 月 2012 ，34（2 ）：211-219 Vol.34 ，No.2 Feb. ，2012 文章编号：1007-7588 （2012 ）02-0211-09 水权转让中自主协调与合作路径分析 ——以新疆地区为例 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 邓 敏 ，王慧敏 ，胡震云 ，仇 蕾 ，佟金萍 （1.河海大学水文水资源与水利工程科学国家重点实验室，南京210098 ； 2.河海大学管理科学研究所，南京210098 ） 摘 要：现有对水权转让研究强调经济属性的存在，通过市场、行政、或两者结合的途径促进转让，其本质都是 外部规制的方式推动转让实现。在外部化的状态下导致转让的交易成本较高，主体间利益冲突严峻，一味通过补 偿和行政管制无法根除主体间的矛盾。本文从集体行动选择理论出发，选取新疆地区作为研究区域，提出基于共 同愿景的自主治理及合作路径。通过主体参与式的多中心合作实现集团内部自我实施，达到提高水权转让效率和 区域利益的目的。进而对行动理论模型进行定量分析验证，与传统模式比较以验证其有效性，突出政府参与下的 多中心自主合作模式的优越性。在尊重我国国情的前提下，对水资源管理与配置领域提出一种新的实现途径。 关键词：水权转让；自主协调；集体行动；相容性集团 1 引言 资源经济效益提升的重要途径。 随着水资源短缺与经济社会发展之间矛盾的 本文结合新疆地区的水资源优化配置问题和 激化，积极进行行业用水结构的调整是保障包括新 示范点之一——哈密地区的实际数据，引入自主组 疆地区在内的西北地区可持续发展的重要手段。 织理论和集体行动理论，从多主体合作与准公共物 [2] 2011 年国家一号文件指出水资源供需矛盾突出已 品的角度下 ，分析在水权转让过程中各主体偏好 是社会可持续发展的主要瓶颈。2008 年我国农业 及个体行为对集体行动的影响，建立“集团共同愿 和工业产值分别占全国GDP 比重的11.3% 和 景”以重构主体利益关系，并引入Ostrom 关于自主 48.6% ，这与两部门用水量62.0%和23.7%形成较大 组织理论中的规则体系，构架多中心合作模式下的 1） 自主协调与合作路径并优化水权转让中集团的集 反差 ，由于低效益行业拥有较高的用水配额，导致 水资源经济效益低下。如何对有限水资源进行行 体行动选择。规避市场失灵和政府失灵，促进新疆 业用水优化、提高用水收益是目前水资源配置中面 地区转让的自主实现，同时也为其他地区的水权转 临的重大问题。在保证粮食安全和农民生活稳定 让提供思路。 的前提下，我国许多地区包括新疆、甘肃、宁蒙、四 2 研究背景及自主合作行动演化 川等都通过水权转让缓解水资源紧缺的局面。但 2.1 研究现状及问题 由于补偿额度、补偿方式难以达成一致，易造成利 目前根据转让中的主导力量不同，我国水权转 益纠纷和冲突，水权转让作为结合行政和市场手段 让模式可分为三种：①通过市场手