欧洲新能源补贴政策概况 v4文档.pdfVIP

欧洲新能源补贴政策概况v4.pptx\30 JUL 2015\7:17 PM\ 1 欧洲新能源补贴政策概况 2015年7 月30 日 欧洲新能源补贴政策概况v4.pptx\30 JUL 2015\7:17 PM\2 欧洲新能源补贴政策概况 欧盟 • 价格激励（上网电价） –欧洲各国根据新能源电力的不同特点，制定合理的新能源电力固定上网电价，然后通 过立法的方式强制电网企业按照固定上网电价全额收购新能源电力 • 投资补贴 – 各国通过法律法规的方式确定对新能源的投资补贴比例，补贴覆盖风力发电、太阳能 光伏发电和生物质能利用等多个领域，补贴力度大且补助持续时间长 • 税收政策 – 主要集中于对化石能源消费征收重税和对可再生能源利用免税 –对化石能源消费征收名目繁多的能源税，促使消费者减少对化石能源的消费 –对可再生能源消费实施免征各类能源税的鼓励措施，例如欧盟对生物液体燃料免征燃 料税，较好地促进了价格较高的生物液体燃料的发展 • 配额制度 –欧洲各国通过法律规定发电企业和电网企业在其生产或输送的电力中必须有一定比例 的电量来自新能源发电 –发电企业和电网企业每向市场生产或输送一定量的新能源电力，则可以获得一份“绿 色电力证书” –建立“绿色电力证书”交易市场，使其可以在市场流通，对于没有完成法定配额的企 业则可以通过购买其他企业多余的“绿色电力证书”来完成配额，而销售“绿色电力 证书”又可以为新能源电力企业带来额外的收益 2 欧洲新能源补贴政策概况v4.pptx\30 JUL 2015\7:17 PM\3 欧洲新能源补贴政策概况 德国 • 2011年以前采用固定电价政策 –企业如果利用风能、太阳能和生物质能等发电，可将研发成本、制造成本加上一定的 利润全部计入电价，所产生的电力电网企业将无条件购买和入网 –在德国2000年颁布的 《可再生能源法》中规定，电网企业有义务将可再生能源发电站 接入其电网，优先购买全部可再生能源电量，电价方面实现固定上网电价政策，随着 技术进步和市场逐步成熟，固定电价将逐年递减 • 近期，可再生能源发展进入“政府有限支持+参与市场竞争”模式 –改变固定电价为固定补贴，德国计划将可再生能源平均补贴水平从目前17欧分/ 千瓦时 降低到12欧分/ 千瓦时 –通过实施一个称为“廊道”政策 （Development Corridor）控制可再生能源每年增长速 度，到2020年累计开发量不超过650万千瓦, 到2030年不超过1,500万千瓦 –扩大可再生能源电价附加征收范围，控制电价附加水平 –水电已经基本开发完毕，2011年以来装机容量一直维持在560万千瓦，发电量根据来水 情况不同略有波动，2013年发电212亿千瓦时 • 德国或成为首个取消新能源电价补贴的国家 –德国能源转型从第一阶段向第二阶段迈进，长期依靠固定上网电价补贴促进可再生能 源发展的机制将得到改变。2017年起，德国的可再生能源将不再享有固定的上网电价 补贴，将通过竞拍的方式，采用议价上网体制 3 欧洲新能源补贴政策概况v4.pptx\30 JUL 2015\7:17 PM\4 欧洲新能源补贴政策概况 英国 • 可再生能源义务制度 – 可再生能源义务制度（RO）实际上是一种配额政策，政府每年先根据可再生能源实际 发展情况和市场情况确定发展目标，再通过监管机构向供电商分配义务目标，要求电 量销售中可再生能源达到一定比例（通常逐年增加） • 差价合约固定电价政策 –2011年7 月发布的能源白皮