综合招投标管理调查的报告.docxVIP

综合招投标管理调查报告 　　加强综合招投标管理，对于提高项目管理质量、更好地发挥项目建设的经济效益和社会效益，真正从源头上预防和治理腐败有着重要的现实意义。最近，笔者对市综合招标投标工作进行了专题调查。听取了综合招投标中心的工作情况汇报，走访了部分投标单位，召开了相关部门负责人座谈会，广泛听取社会各界对全市综合招投标工作的意见和建议。　　一、全市综合招投标工作基本情况和主要作法　　近年来，全市认真贯彻落实《招标投标法》和全省综合招投标管理工作会议精神，坚持事前周密组织、事中规范操作、事后加强监管，进一步严格招投标程序，规范招投标活动，我市公开、公平、公正的交易平台已经初步建立，统一、开放、竞争、有序的招投标市场经济秩序正在形成。近三年来，累计实施招标和政府采购项目500余个，涉及交易金额亿元，节约资金9000万元。　　完善管理体系，着力搭建交易平台。一是健全组织机构。为切实加强对招投标工作的监督管理，我市于年7月成立了由市政府常务副市长任主任，市发改局、教育局、住建局、交通运输局等14个单位为成员的招投标工作管理委员会，对全市招投标工作统一进行管理和监督。年，组建了招投标监督管理局，具体负责招投标监管工作。二是优化招投标环境。目前，市综合招投标中心已建有300平方米的办公和交易场所，配备了计算机网络控制、查询和自动化办公系统，设置了电子大屏幕信息发布系统、触摸电脑信息查询系统和视频音频实时监控系统，基本实现了招投标信息化。三是加强制度管理。市人民政府先后出台了《关于进一步规范全市招投标工作的通知》、《关于加强政府投资建设项目监督管理的通知》等文件，市综合招投标中心也制定了《中心工作人员岗位职责》、《招标公告发布制度》、《招标文件发布制度》等一系列管理制度，加强自身管理，保护招投标当事人的合法权益。　　部门积极配合，努力形成工作活力。按照全省建立“五统一”的招投标市场综合监管体系要求，各职能部门发挥职能作用，积极配合，确保了招投标工作顺利开展。市综合招投标中心严格按照统一发布信息、统一报名登记、统一交易场所、统一运行规则的要求，规范了招投标工作程序。市财政投资评审中心发挥评审职能，坚持评审工作有理有据、依法依规、实事求是，大大提高了财政资金使用效率。市住建局、国土资源局、交通运输局、水利局等部门和单位把建设工程项目按各自行业要求纳入省、宜昌和市综合招投标中心进行公开招投标，加强对工程项目招投标活动的监督管理，确保了各项工程项目的顺利实施。市检察院、监察局发挥检察、纪检监察机关在推进招投标市场健康发展中的保障作用，认真履行工作职能，积极参与到招投标活动中进行现场监督。　　加强监督管理，力求公开公平公正。一是强化招投标工作前期监督。全市建立了勘察、设计、监理等服务商预选供应库和评标专家库。成立了市财政投资评审中心，对投资工程的设计方案、概预算、工程增加量等内容进行审核。二是强化招投标过程监督。坚持严把“七个关口”，不断加强招投标过程监管，防止招投标中违规违纪现象的发生。即把好信息发布关、招标文件制作关、投标人保密关、评委抽取关、资格审查关、评标关和评标结果公示关。三是强化项目建设监督。综合招投标中心加强了对施工合同的监督管理，要求建设单位和施工单位正式签订合同前必须经招投标中心审查备案；招标单位加强了对工程建设的监管，确保中标单位按中标合同履约；政府加强了对增加工程量的监管，明确作出了“对增加额度超过总投资额10%且大于15万元的，必须重新招标”的规定，防止设计与预算不符等现象发生。　　规范运作程序，营造良好交易环境。为进一步净化招投标交易环境，有效防止围标串标行为发生，市政府实行“五项制度”，打击围标串标行为，为构建公平竞争的交易环境奠定了基础。即实行人员职能分离制度、投标保证金制度、招标文件会审制度、合理低价中标制度和法定代表人或委托代理人现场参加开标评标制度。特别是在保证金缴纳方式上，实行投标保证金必须从投标单位的基本账户转入投标保证金账户，保证了有资质单位参与投标。在评标定标时，对具有通用技术、性能、标准，或者招标人对技术、性能没有特殊要求的项目，推行最高限价、无标的竞标和工程量清单招标，经评审由最低投标价中标的办法，对预防腐败产生、净化市场环境、提高投资效益起到了一定作用。　　二、存在的主要问题　　虽然市政府及相关部门在综合招投标工作上做了大量工作，取得了一定成效，但在调查中发现，仍然存在一些不容忽视的问题。　　招投标期限过长。有的项目建设单位反映，一个项目从申请招标到施工单位通过招标确立的时间过程太长，程序过于复杂，容易延误工程建设时间。财政投资评审中心建立后，由于评审项目多，数额大，人员少，无法及时完成评审。目前评审中心工程造价评审人员仅3人，按照《市财政投资项目评审管理暂行办法》规定，每个项目评审