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从工程招投标中存在的问题谈建筑合同管理前期介入的重要性分析 河南建筑职业技术学院河南省郑州市450000 摘要：随着我国社会经济水平的不断增长，建筑领域也获得了较人的发 展空间，正视工程招投标工作屮存在的问题，积极的应用各种解决手段，这是建 筑工程施工工作透明度增强的基础性条件之一，也是其由“计划经济”顺利转化 为“市场经济”的有效保障。基于此，本文作者对工程招投标存在的问题以及问 题产生的根源进行阐述，希望我国建筑工程行业将有一个良性的发展模式。 关键词：工程招投标；问题；建筑合同；管理前期；重要性；分析 目前，我国的建筑行业在市场经济体制的引领下正在不断的发展，工程 招投标机制屮存在诸多问题也是不足为奇的，如果长期得不到解决，这势必会影 响建筑行业的发展进程。而真正做好建筑合同前期管理工作，能够协助合同管理 人员对工程项目的招投标方案有一个全方位的认识和深入的了解。总之，建筑合 同管理前期这一工作N容的落实发挥的重要性是巨大的［1］,本文对工程招投标 工作屮常见的问题进行分析，并提出行之有效的解决对策［2］。 一、列举建筑工程招投标工作屮存在的问题 招标文件问题 招标文件可以被视为建筑工程合同最基础性文件之一，其编制质量的优 劣程度直接关系着施工单位对整个合同管理的水平。通常情况下，工程招投标文 件屮存在的问题有三种类型:一是工程招投标文件所涵盖的内容前后者矛盾或者 相关问题论述得模糊不清，其至有谬论存在，在文件屮没有将常见问题以及工程 现场踏勘时发现的问题进行有效的答疑，此时就人人增加了施工单位索赔的几率 与数额；二是如果招标工作能够给投标人带來丰厚的经济利润时，投标人在对建 筑工程进行报价之时，就会对违法行为加以利用或者是在合同的履行上增加更多 的索赔内容，他们在答疑的环节不会向招标人询问问题，此时不平衡的工程报价 方式就得以利用，为以后索赔事件的发生打下基础；三是招投标文件中并没有将 与招标人有关的内容详细的列出，这一问题滞留最后只能在工程合冋签约谈判吋 处理，如果签约谈判时得不到妥善的解决，只好在建筑工程施工阶段对其进行处 理了，此吋工程项0投标人更处于劣势的位置，这-问题的衍生以及长期滞留， 在很大程度上增加了工程合同签约谈判的难度，中标人为了最大限度的维护自身 的利益，就会将招投标文件中可调整的内容进行过分的使用，此外，补充条款这 一谈判工作的开展增加了投标人谋取巨额利益的机会； 签约谈判问题 关于建筑工程合同签约谈判问题，其实理想型的工程合同在确立的吋候 并不需要签约工作过程中谈判环节的参与，也就是说，签约工作开展，谈判环节 取消。但是，签约前期的谈判工作是一种行之有效的补救措施，而补救的对象就 是内容等方面缺乏完整性的招投标文件。优良招投标文件的拟定与贯彻落实可以 发挥巨大的作用，具体是指其可以将工程项B承包人签约发言权取消；但是如果 招投标文件存在的不足很多吋，此吋招标人就想借助签约前期的谈判方式对其进 行有效的弥补，而中标人也是极力的维护自身的权利与利益，这样两方在工程合 同签约过程中难免会产生争议。 工程合同形式的问题 建筑工程合同中所涉及的内容是多样化的，这一问题的产生所造成的影 响是极为严重的，例如预算价高于概算价、合同价超过预算价、合冋价大于结算 价等；此外，合同中可被调整与更改的内容大都是政策性调价、材料暂估价差、 设施价差、钢筋含量补差等。例如对于钢筋差量问题而言，招投标文件中没冇预 先对其做出规定，致使待招标人与中标人同一时间内对其含量进行精确的确定， 合同注册却不开U，这是工程招投标工作不协调的表现形式之一。 二、探宄造成工程招投标工作存在问题的原因 工程招投标各种规章体制缺乏完整性 与英美等众多西方发达国家相比较，中国招投标体制实行的吋间相对短 暂，苏在应用的过程中缺乏科学性与规范性。尽管《招标投标法》是经过全国人 大常委会审核的，希望对工程招投标活动起到一定的约束性，在某种程度上使我 国的建筑工程市场更显规范性，但是苏并没奋对一些违法行为做出明确的处置决 定；此外，信息、场所、集中办公等各项服务型基本功能的不健全使工程招投标 工作中恶劣行为频频出现；在制度不完善的情况下，施工单位以身试法，过分的 追求经济利益，以言代法、以权代法直接参与工程招投标活动，“政绩工程”、“形 象工程”等种种现象随之形成，这都是招投标工作不合理的具体表现方式。总之， 与工程招投标工作相关的政策体制缺乏完善性，这是导致问题产生的主要原因之 —b ? 9 评标专家没有发挥既定功能 众所周知，无论是招投标工作还是定标工作，最为关键的是评标的过程, 评标人员的素质水平直接影响着参与投标工作的施工单位的事业发展情况，也与 招投标的公正性有关，最终作用于招投标定标的结果。而事实上，评标专家经常 会根据自己的主观意念