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整理外派劳务市场秩序计划 　　一、指导思想　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“以人为本、科学发展”的本质要求，按照属地管理和部门法定职能相结合、依法行政和创新管理模式相结合、长效管理和专项整治相结合的原则，针对我区外派劳务纠纷大多系外派企业和中介企业违法违规引发的实际，全面清理整顿我区外派劳务市场，打击外派劳务经营违法违规行为，规范外派劳务市场经营秩序，切实维护劳务人员的合法权益，加快建立健全外派劳务合作长效管理机制。　　二、整治目标　　通过此次专项行动，清理取缔一批违规违法经营的外派劳务企业和中介，查处一批典型案例，整治一批违法犯罪分子，形成强大震慑力，遏止外派劳务违规违法经营蔓延势头，使外派劳务市场秩序得到基本好转，加快建立外派劳务长效管理机制，有效防范和妥善处置境内外劳务纠纷，促进对外劳务合作事业健康持续发展。　　三、组织领导　　为加强外派劳务管理，保障出国劳务人员的合法权益，区政府决定成立区外派劳务管理工作领导小组。　　领导小组下设办公室于区商务局，由同志兼任办公室主任。单位联络员由领导小组各成员单位安排确定。　　各乡镇、街道、相关部门也要成立专项行动领导小组，制订具体整治方案，指定联络员，抓好外派劳务市场的集中清理整顿工作，并将方案报区领导小组办公室。　　四、职责分工　　根据外派劳务“属地管理、分级负责”原则，区领导小组负责统一领导、督导检查。　　商务部门：负责清理排查对外劳务合作企业和对外承包工程企业外派劳务中的违规违法行为，对有违法违规行为的企业，应责令限期整改，视其情节依法予以警告、罚款、限制其在一定期限内从事有关经营活动；对已经不符合对外劳务合作经营资格条件的，可依法报请上级商务主管部门撤销其经营资格。配合工商部门对含有外派劳务咨询、服务性质的中介机构进行清理查处。配合公安部门对以组织外派劳务和出境旅游等为名，非法经营、诈骗或组织偷越国境等违法犯罪行为依法予以查处。　　工商部门：负责对含有外派劳务或境外就业中介咨询、服务性质的中介机构进行清理和查处；对单位或个人未经业务主管部门资格认定和登记，擅自组织境外劳务或提供咨询、服务的，依法予以查处、取缔；对发布虚假违法广告的，依法予以查处。　　人力资源和社会保障部门：负责对职业中介机构和就业服务中心超范围从事对外劳务经营活动进行清理查处。配合工商部门对含有外派劳务或境外就业中介咨询、服务性质的中介机构进行清理和查处；配合公安部门对以组织境外就业为名，非法经营、诈骗或组织偷越国境等违法犯罪行为依法予以查处。　　公安部门：配合商务部门控制非法劳务人员出境，会同商务部门及人力资源社会保障部门，对以组织外派劳务、境外就业为名，涉嫌非法经营、诈骗、合同诈骗或组织偷越国境等违法犯罪行为依法予以查处。对以留学、商务、旅游名义骗取出入境证件出境务工的及时依法予以查处。　　文化旅游部门：配合商务、工商、公安等部门，提供非法外派劳务线索；依法对我境外务工人员进行保护。　　监察部门：负责对不严格执行国家法律法规、推卸和逃避责任的各级各有关部门，追究有关领导和人员的责任。　　五、整治重点　　此次专项行动清理整顿的重点是外派劳务企业、对外承包工程企业的违规违法行为以及各类非法外派劳务行为等。　　外派劳务企业违规违法行为：接受挂靠或租售经营资格的；授权或委托个人代为招收劳务人员的；向劳务人员超标准收费和收取任何形式的履约保证金的；通过第三方中介向境外派遣劳务人员的；向国家明令暂停派遣劳务人员的国家或地区继续派出劳务人员的；招收未经培训合格的劳务人员的；未与劳务人员签订劳务派遣合同的；向劳务人员虚假承诺的；外派劳务企业委托招收劳务人员的企业或单位直接对外签约和向劳务人员收取费用的；按规定需确认的外派劳务项目未经我驻外使馆确认同意的；外派劳务项目未经外派劳务企业所在地商务部门项目审查和劳务人员所在地商务主管部门招收备案的；未为劳务人员办理合法境外务工手续的；以商务、旅游、留学等签证派出劳务人员的；在同一国家或地区派出劳务人员超过100人时，未派驻专职管理人员；推卸、逃避外派劳务纠纷和境外劳务事件处置责任的。　　对外承包工程企业违规违法行为：将外派劳务单独分包或转包的；向劳务人员收取管理费的；未与劳务人员签订劳动合同的；未及时发放工资，没有指派专人负责劳务人员管理的；工程分包企业将工程和外派劳务再分包或转包的。　　非法外派劳务行为：未经批准无证无照经营对外劳务合作的；以旅游、留学、研修、科技文化和友好交流、劳务咨询、劳务中介、提供劳务人员、代办签证等名义变相从事外派劳务的；发布虚假外派劳务广告的；变造、伪造、倒卖经营资格证书、公章、合同的；以外派劳务为名从事诈骗活动的。　　六、工作步骤　　动员部署）。组建工作机构，制定具体方案，落实目标责