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社会管理创新实施方案 　　各村、企事业单位：　　为认真贯彻落实全市政法工作会议精神，深入推进我镇社会管理创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，加快我镇现代化建设步伐，按照上级要求，结合我镇实际，现就推进社会管理创新工作制定如下实施方案。　　一、指导思想　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大会议精神，积极推进社会管理理念、政策体系、体制机制和方法手段创新，通过在创新中完善、在创新中巩固、在创新中发展，不断提升社会管理水平，为全镇顺利实施“十二五”规划和现代化建设营造和谐、安定、有序的社会环境。　　二、主要措施　　紧紧围绕市对镇社会管理创新工作考核细则，结合下原实际，以解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，构建政府行政功能和社会自治功能相结合、政府管理力量和社会调节力量相结合的社会管理体系，既要发扬优良传统，又要冲破固有模式的束缚，适应新形势，形成新思路，采用新方法，不断打造新亮点，形成新特色。　　强化推进源头治理工作　　1、建立健全各类隐患排查工作机制，确保各类隐患排查到位、整治到位。在做好矛盾纠纷、高危人群、治安重点地区和突出治安问题等“三项”排查的同时，切实做好突出信访问题、有风险的预警项目、安全事故隐患和基层基础工作薄弱环节“四项”排查工作，并迅速采取有效措施，排除各类隐患。　　2、社会矛盾纠纷预防化解工作到位。认真执行矛盾纠纷联排联调、分析研判制度，强化镇村两级调解组织舆情汇集、调解调度、对接指导、协调管理和矛盾纠纷直接调解等职能，严格落实矛盾纠纷旬排查、周排查制度和矛盾纠纷“零”报告、责任查究制度，充分履行矛盾纠纷的预防、排查、调处、回访职责，有效发挥镇调处中心承上启下功能以及村居基础功能，确保矛盾纠纷调处成功率和重大矛盾纠纷发现预警率不低于99%。　　3、认真执行社会稳定风险评估制度。按照“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳指导考核”的原则，将社会稳定风险评估作为出台重大决策、审批重大项目、决定重大事项的前置程序，全镇重大决策、项目、事项的评估做到应评尽评，实现全覆盖，确保决策、项目、事项的合法性、合理性、可行性、安全性，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生，最大限度地减少不和谐因素。　　4、积极化解信访积案及来访事项。不断完善听证对话、书记下村接访机制，强化信访工作领导责任制、分级负责制、信访督查制等机制，确保不发生进京、赴省、去通集访或在辖区造成重大影响的事件。　　强化推进综合治理工作　　1、打造“城乡一体化”治安防控体系。全力推进农村治安视频监控“村村通”工程，实现重点路段、重点场所、企业、社区等重点部位的技防网络全覆盖，主要街道路面、要害部位、复杂场所技防覆盖率达100%，沿街商铺、城镇居民和农村家庭技防入户率、技防设施规范化运行率均达100%。辖区中小学、幼儿园“三防”措施全部落实到位。形成覆盖镇村主要道路、全时监控、全面设防的现代安防体系。确保不发生上级政法部门责令查处或直接查处的重大涉黑涉恶案件，全面压降刑事发案率。　　2、打造“防治一体化”的公共安全体系。健全基层安全监管网络，深入开展安全隐患排查整治，积极探索政府、社会、企业多方参与的安全监管模式。所有企业全面推广“1+3”安全监控体系，及时发现安全生产事故隐患并落实整改。加强交通安全源头管理，全面推广交通安全进社区工作，强化校车安全整治，交通安全宣传到位，交通秩序良好。建成消防中队，消防设施纳入总体规划并建设到位，火灾隐患排查到位并及时整改，消防装备齐全完好。有效取缔无照经营行为。积极开展反假货币工作。建立食品药品监管联动查处工作机制，依法打击食品药品领域违法犯罪活动。降低各类道路交通事故、火灾事故、安全生产事故和食品药品安全事故的发生率和死亡率。　　3、打造“导控一体化”的信息网络管理体系。建立专兼职网评队伍，加强对网络舆情的监测和研判分析，坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力，及时引导和处置各类网络舆情。网吧安装与公安机关联网的视频探头，网吧服务器监控软件安装率≥85%，上网人员全部办理实名登记查验手续，不容留未成年人进入网吧上网。　　4、打造“保障一体化”的外口服务管理体系。进一步健全外来人口服务管理组织网络，整合综治、公安、民政、司法、劳动保障、计生、住建、教育等部门资源，建立集信息采集、劳动就业、子女入学、法律服务、社会救助、矛盾化解等职能于一体的“一站式”外来人口服务管理中心，按照“一窗口”办理、“一条龙”服务的要求，为外来人员提供登记办证、职业介绍、就业咨询、房屋租赁、权益维护等一站式、全程式服务，不断提高外来人口的管理成效，并按500：1要求配备外口协管员。大力推进工业园区、大型企业等外来人员集聚地企业