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PAGE PAGE 20 黑龙江省冶金行业企业 风险分级管控和隐患排查治理 体系建设实施指南 （试行） 黑龙江省应急管理厅 二○一九年一月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc530120617 1 适用范围 PAGEREF _Toc530120617 \h 1 HYPERLINK \l _Toc530120618 2 规范性引用文件 PAGEREF _Toc530120618 \h 1 HYPERLINK \l _Toc530120619 3 术语和定义 PAGEREF _Toc530120619 \h 1 HYPERLINK \l _Toc530120620 4 基本要求 PAGEREF _Toc530120620 \h 3 HYPERLINK \l _Toc530120621 5 风险分级管控工作程序和内容 PAGEREF _Toc530120621 \h 4 HYPERLINK \l _Toc530120622 6 隐患分级与分类 PAGEREF _Toc530120622 \h 9 HYPERLINK \l _Toc530120623 7隐患排查治理体系工作程序和内容 PAGEREF _Toc530120623 \h 10 HYPERLINK \l _Toc530120624 8 文件管理 PAGEREF _Toc530120624 \h 14 HYPERLINK \l _Toc530120625 9 最终成果与效果 PAGEREF _Toc530120625 \h 14 HYPERLINK \l _Toc530120626 10 持续改进 PAGEREF _Toc530120626 \h 15 HYPERLINK \l _Toc530120627 11 信息化管理 PAGEREF _Toc530120627 \h 15 HYPERLINK \l _Toc530120628 12 附录 PAGEREF _Toc530120628 \h 15 引 言 本指南是依据国家安全生产法律法规、标准规范及有关文件的要求，充分借鉴和吸收国际、国内风险管理和隐患排查治理相关标准、现代安全管理理念和冶金行业的安全生产风险隐患排查治理管理经验，结合黑龙江省冶金行业企业安全生产特点编制而成。 本指南用于指导黑龙江省冶金行业企业组织实施开展风险分级管控和隐患排查治理工作，达到降低风险，杜绝或减少各种隐患，降低生产安全事故发生的目的。 1 适用范围 本指南规定了黑龙江省冶金行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设的术语和定义、基本要求、工作程序和内容、公告警示、文件管理和持续改进等内容。 本指南适用于指导黑龙江省内冶金行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系的建设。法律、法规、规章、强制性标准另有规定的从其规定。 2 规范性引用文件 下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本指南。 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《黑龙江省安全生产条例》 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令） 《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》（国家安监总局第91号令） 《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》 安委办〔2016〕3号 《国务院安委办实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号） 《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册》（2016版） 《国家安全监管总局关于印发工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）的通知》（安监总厅管四〔2017〕129号） GB13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB6441 企业职工伤亡事故分类 GB4754 国民经济行业分类 GB/T 23693-2009 风险管理原则与实施指南 GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术 GB/T 23694-2013 风险管理术语 GB 12710 焦化安全规程 GB6222 工业企业煤气安全规程 GB50414 钢铁冶金企业设计防火规范 AQ 2025 烧结球团安全规程 AQ 2001 炼钢安全规程 AQ 2002 炼铁安全规程 AQ 2003 轧钢安全规程 3 术语和定义 GB/T28001-2011中规定的术语，适用于本标准。 3.1 风险 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 3.2 风险单元 为便于风险辨识、风险评估