中国产业园区现象的观察与思考-中国区域经济研究网.PDF

本期主题：产业园区规划与管理 [编者按]近年来，在大力发展产业经济的背景下，我国产业园区得到了较快发展，并成为我国重要的经济空间形 式。在其快速发展过程中，也暴露出部分园区布局分散、产业特色不突出、集约利用程度低、配套设施和管理服 务相对滞后等问题，严重影响了园区的可持续发展。如何通过系统规划与管理，推动园区的健康和可持续发展，成 为城乡规划界关注的焦点。基于此，本期论坛以 “产业园区规划与管理”为主题，刊发一组文章，从园区规划与 管理制度、园区空间结构调整与优化、园区转型路径和发展策略等方面展开探讨，以期引领我国产业园区的健康 持续发展。 中国产业园区现象的观察与思考 □　王缉慈 [摘　要]改革开放以来，产业园区在中国的经济和社会发展进程中起到了十分重要的作用，成为中国 经济发展的重要空间形式。然而，由于政府过度依赖土地经营和优惠政策而对产业发展缺乏有效调控 等方面的原因，产业园区的发展普遍存在土地开发效率低下、专业化的服务型企业和机构不足等问 题，一些地方还出现了盲目打造产业园区和产业集群的现象，对经济和文化的各个方面产生负面影 响，甚至威胁到社会稳定。决策者应充分重视这一现象，通过产业园区的规划建设和政策管理等方 式，控制产业园区过度发展的态势，最大限度降低产业园区的风险。 [关键词]产业园区；产业集群；区域政策 [文章编号]1006-0022(2011)09-0005-04　[中图分类号]TU984.13　[文献标识码]A An Observation and Thinking of Industrial Park Phenomenon in China/Wang Jici [Abstract] Since China’s After the reform and opening-up policy in 1978, industrial parks as a whole hasve played an important role in China’s spacialocial and economic development. However, many local government’s have heaviyly dependedence on land economyrental which enj oy preferential treatments . Meanwhile, there has been and lack of effective industrial adj ustment policy and professional service institutions. Thisas re- sulted in low land use ineff iciency and lack of professional service companies in the parks . Nowadays , Iin some regions, industrial parks and so-called industrial clusters wereare being built without reasonable plans and could caused multiple negative impacts . For Ddecision makers , to revisit and control the excessive development of industrial parks have become very necessary and urgent. should control over development of industrial parks by planning and management. [Key words] Indust