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学 习 目 标 5分钟自学，在书本P46-51找出圈画、标注、关键词 1、对政府权力进行制约和监督： 为什么：P47-48 四点意义 如何办：P46（1）关键（2）监督体系（3）阳光工程 2、我国的行政监督体系（p47：5外+5内） 3、政府权威的含义、决定因素、表现、有无权威的标志、影响因素、如何树立 （新增） 中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ （1）决定因素： （2）具体表现: （3）区别有权威与无权威政府的根本标志： （4）影响因素： （5）如何树立： 在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。 运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，一切权力属于人民，人民有权监督权力的行使。 ②我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的基本原则和宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。 ③只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。 ④权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分） * * 复习、背诵第四课第一框 一 旧知督查 第四课　 我国政府是受人民监督的政府 权力的行使：需要监督 原广东省韶关公安局局长叶树养犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，2010年9月21日被判处死刑缓期二年执行。他为了实现自己三个2000万的贪腐目标，实施双赢策略，“五措并举”，利用职权涉黑护黑，伸手工程、矿产，司法、用人腐败，只要能达成目标，无所不用其极，只要权力所及，全部变现金钱。可谓多项经营，广种博收。 叶树养 最精明的贪官叶树养，目标明确，五措并举 2010年4月14日，重庆市第五中级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财产来源不明罪，判处重庆市司法局原局长文强死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。7月7日在重庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风暴中落马的重量级贪官，民愤极大，伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺。 最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦 文强 他们的行为对国家和人民造成了哪些危害？ 从中你能得到什么启示？ 必须要对政府权力的行使进行制约和监督 （一）为什么要对政府权力进行制约和监督？ 2、必要性 从权力本身来说…对政府权力进行监督很有必要 从政府自身来说…接受监督有极其重要的意义 3、重要性： 1、根本原因：国家性质、政府性质 贪官悔恨录 原安徽省卫生厅副厅长尚军： “放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄！ 原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，监督机构对我形同虚设. 原哈尔滨市副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” 缺乏必要有效的制约和监督的机制! 1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 人民的监督 权力之间的制约 东汉·王充 法·孟德斯鸠 孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。 王充的观点强化了民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强制力。 + 一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、 监督权。 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 如何对政府的权力进行制约和监督？ 1.建立健全制约和监督机制（关键） 这个机制,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 社会与公民的监督 司法机关的监督 人民政协的监督 上级政府的监督 法制部门的监督 监察部门的监督 审计部门的监督 国家权力机关的监督 行政系统外部的监督 行政系统内部的监督 中国共产党的监督 2、建立、健全全面的行政监督体系（途径） 国家预防反腐败局的监督