旅游规划整合——对“大旅游”内涵地再认识.doc

旅游规划整合——对“大旅游”内涵的再认识 [摘 要]随着旅游活动的不断普及和深入发展，旅游规划实践在我国各地蓬勃兴起，旅游规划的思想、内容与方法也在不断发展完善。本文简要回顾了国内外旅游规划的发展，并对系统科学理论、可持续发展思想等对旅游规划的影响进行了评析，认为在我国很多地区都亟待发展的情况下，旅游规划必须重视旅游地的社会经济要素，让旅游规划可以在当地发挥实际作用，通过“大旅游”开发切实增强旅游开发地的自我发展能力。文章在前人研究的基础上，对“大旅游”的内涵进行了更为明确的阐述，将其概括为大资源、大产业带、大产业链、大市场、大系统等几个方面，并就其中的产业整合和空间整合进行了重点阐述，分析了深入研究与发展“大旅游”的重要意义。 　　[关键词]旅游规划；大旅游；系统；整合 　　1 引言　　规划是对未来事务的合理组织与安排。旅游活动产生之初并无规划可言，直至20世纪60年代，旅游规划的理论和实践才在英、法等欧洲国家逐步深入发展。我国国家级旅游发展规划的编制始于 1979年，80年代后期中国政府将旅游业确立为正式的产业部门。经过几十年的发展，我国的旅游业发展已经从城市拓展到乡村，旅游需要规划的思想开始为更多人所接受，旅游规划编制工作在理论和实践上均有较快发展。但在实际运作过程中，旅游业对区域发展的综合协调和促进作用并未得以充分发挥，旅游规划对地区经济、社会发展规划的引导作用也未得到充分重视，尤其是对于亟待发展的落后地区来说，在保证社会、环境可持续的基础上充分发挥旅游业对地区经济增长的拉动作用是一个亟需解决的问题。而“大旅游”为此提供了一个可持续的思想前提。 　　2 旅游规划概述　　旅游活动刚刚出现时，旅游仅是人们自发前往风景胜地进行的一种观光游览活动，旅游地也未经过规划。随着旅游人数的急速增加，尤其是19世纪中期喷气式飞机等现代交通工具问世以来，旅游业得到了迅猛发展。到20世纪60年代，大规模旅游活动对旅游地及当地居民带来的各种负面影响已经非常明显，同期，旅游需要规划的思想开始被广泛接受并首先在英国、法国、爱尔兰等欧洲国家付诸实践，并逐步普及到一些欠发达国家和地区。 　　2.1 旅游规划的时代特征及其层次性　　旅游规划具有时代特征。人类的思想和行为具有时代特征，受时代限制。不同历史时期和旅游业发展的不同阶段，在不同规划理念的指导下，旅游规划也始终在不断发展和完善。1959年的夏威夷州规划被认为是现代旅游规划的开端。最初的旅游规划更准确地应被称为旅游资源规划，规划师们结合资源特色，提出一定时期内希望出现的某些最终状态，进而编制规划方案。之后，一些相关部门开始进行旅游规划，如林业部门的森林公园规划，建设部门的城市旅游发展规划等。同时旅游规划的思想也在逐步完善，如墨菲(Murphy)认为旅游系统是动态变化的，所以规划亦应是一个连续的操作过程；亨特(Hunter)认为旅游规划要使旅游及其相关部门目标均能实现。在这些规划思想里，都体现了旅游业的交叉性、边缘性、综合性等特征，旅游规划包含的内容愈来愈完整。同时，结合旅游规划实践中出现的种种问题，我国的旅游规划研究工作也日益深入，经历了资源导向、市场导向、产品导向等不同发展阶段。　　旅游规划具有层次性。就其内容来说，旅游规划包括概念性规划、总体规划、控制性详规，以及修建性详规等；从规划区覆盖的范围上来看，旅游规划有旅游资源规划、旅游景点规划、旅游风景区规划、区域旅游规划等层次划分；我国亦有国家级旅游规划、区域旅游规划、省级旅游规划、地市级旅游规划，以及县乡级旅游规划等不同的层次。旅游规划的对象从系统中的简单要素到整个复杂系统，规划的方法也由单一的美学形体规划方法，逐步发展为资源导向、市场导向和产品导向相结合，形体规划方法、经济理论、环境方法、数学模型方法等综合参与。不仅根据资源和市场进行调节，还充分重视生态环境和社会的响应。当前，应用系统科学和可持续发展思想来指导旅游规划已成为一种备受瞩目的方法。 　　2.2 旅游规划中的系统论方法　　我国学者钱学森对系统的定义是“由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体，而这个系统本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分”，系统内各单元间、系统间都存在物质、能量、信息等的流动，系统以外的部分称为该系统的环境。　　随着人类对自然和社会现象理解的日益深入，系统科学思想在众多的研究领域发挥着愈来愈重要的作用。而系统科学与旅游学相结合，使人们对旅游系统的概念有了更为深入、准确的理解。借鉴国外旅游系统理论和旅游系统规划方法，我国很多学者也进行了相关研究，如吴必虎从旅游者角度将旅游系统分为客源市场系统、出行系统、目的地系统和支持系统四个部分；王家骏在此基础上增加了营销系统等。在旅游系统理论的指导下，旅游规划由对单个旅游要素(如服务设施、旅游