海事 实用型人才 教材 弟二章 水上安全指挥.docVIP

第二章 水上交通安全指挥 第一节 值班搜救 一、水上交通安全及搜救值班 （一）水上交通安全及搜救值班工作的程序和标准 1、水上交通安全及搜救值班工作程序 （1）指挥分中心与政务中心之间的工作信息流转 指挥分中心→政务中心 ①指挥分中心应及时将执法大队实施行政许可事项审核结果、现场检查情况、需补办、撤销和注销行政许可的事项以及其他需反馈的事项，反馈到政务中心； ②指挥分中心应将涉及水上交通安全的信息（如事故、违法行为、气象、肇事逃逸协查等需政务中心配合的），及时通报给政务中心。 政务中心→指挥分中心 ①政务中心每日应将本部门已受理或办结的所有行政许可（报备）通报指挥分中心； ②如需进行许可事项核查的，政务中心应注明实施海事行政核查的行政许可事项，并提出具体的核查内容。 （2）指挥分中心与执法大队之间的工作信息流转 指挥分中心→执法大队 ①指挥分中心应每日（或定期）将次日（或下阶段）下列任务下达执法大队：重点护航（守护）计划、交通管制计划、需实施安全检查的船舶信息、需实施现场检查的行政许可或报备事项等。 ②发生下列紧急情况，指挥分中心应及时通知执法大队，并提出相应的海事现场检查要求： a.发生紧急情况需临时实施交通管制或重点护航（守护）的； b.如有交通肇事协查或其他协查任务的； c.险情或事故信息应及时通知执法大队，并提出现场处置和初步调查、取证要求； d.需执法大队调查处理的违法行为信息； e.其他需执法大队及时完成的任务。 执法大队→指挥分中心 执法大队应将下列工作实施情况及现场检查中有关信息及时报告指挥分中心：重点护航或守护；船舶安全检查；行政许可或报备事项现场检查情况及处理建议、现场违法行为查处、在实施行政检查中收集的航行安全信息、事故或险情信息、违法行为信息、隐患信息等。 （3）指挥分中心与办事处之间的工作信息流转 ①指挥分中心应将涉及需办事处配合完成任务的信息、其他需要通报的相关信息，及时通报办事处； ②办事处应及时向指挥分中心反馈指令性的或配合完成的相关工作情况，同时应将海事管理中发现的重要信息及时通报指挥分中心； （4）指挥分中心、政务中心、执法大队应将相关的海事管理信息及时登录“海事现场监管信息系统”，以达到信息共享。法规督察科通过该系统开展法规督察工作。 （5）事故、险情及隐患信息的接收与处置 指挥分中心统一接收外部报告或举报的水上交通事故或险情、安全隐患，并按相关应急预案的要求处置。 （6）指挥分中心对巡视车、巡逻艇的调度与监控管理 ①根据每日海事执法任务，调派巡视车、巡逻艇执行任务。 ②加强对巡视车、巡逻艇的监控，接收巡视车、巡逻艇的动态报告，统一调度和指挥巡视车、巡逻艇完成紧急任务。 ③发现巡视车、巡逻艇在行政执法中的异常行为，及时通报执法大队，涉及违规行为的通报法规督察科。 （7）海事管理重要信息的传递、相关工作数据的统计上报 ①指挥分中心接到海事管理的重要信息、上级的工作指示，视情况报请处、科领导同意后，由相关部门执行，并将处置情况在《值班日志》中及时认真做好记录。 ②指挥分中心按要求汇总当日的辖区海事管理情况及工作数据，并在次日晨会上通报。 ③完成相关统计报表并按时上报。 （二）水上交通安全及搜救值班工作标准 水上安全指挥值班人员必须精通业务，具备较强的执法技能和水平，做到“四熟、二会”。“四熟”是熟悉管辖区域情况，熟悉值班注意事项和工作规范，熟悉水上交通安全管理法规和规范性文件，熟悉各项工作的工作程序和处理原则；“二会”是会收集、撰写、传递值班工作中的基本报告、情况和信息，会使用、操作值班室各种设备。 1、讲普通话，用语文明、规范，简洁明了，不准讲忌语。 2、值班记录必须记录详实、及时，字迹端正，对各种搜救、事故的处置情况记录规范。 3、办事高效，对接收的有关单位的传真、申请等要及时查阅和审核，并根据程序或管辖范围、权限及时进行处理或移交处理。 4、履行法定职责和内部操作程序，加强责任意识，无失职、渎职或越权等行为；对非职权范围内的业务申请或咨询，告之受理部门、申请途径，加强请示汇报，必要时转交有关部门或处室。 二、海事安全管理和海上搜救信息的获取与处理 （一）准备阶段 1、基本情况掌握：当日各岗位人员值勤情况，车、船、监控设备和其他设备完好情况；气象、潮汐情况；辖区船舶计划；海事监管动态情况；交接班记录及前两班的值班记录；上一班的重大事项与未了事项。 2、重要情况掌握：上级部门与本单位的工作布置和要求(追查、协查船舶等)；近期重要的航行通告(警告)。 3、外部情况掌握：辖区水域安全情况；外单位报告等情况。 （二）实施阶段 1、日常监督管理 充分发挥对现场监管组织、指挥、协调的核心作用。按规定要求安排、协调各岗位人员出勤，及时通过“海事现场监管信息系统”