濮阳互助金融制度的建立与变革.docVIP

濮阳互助金融制度的建立与变革论文 导读：本论文是一篇关于濮阳互助金融制度的建立与变革的优秀论文范文,对正在写有关于互助论文的写作者有一定的参考和指导作用。 濮阳市农村贷款互助合作社（以下简称“助贷社”），是中国社会科学院贫困理由研究中心与濮阳市政府共同核准成立的小额信贷试验项目。自2006年7月注册成立以来，得到了地方党政部门、社会各界大力支持，以及学术界、金融界和“三农”领域专家学者的不断指导。助贷社组建了一个立志服务农村基层金融、打造普惠金融体系的实践团队，组织培训难以获得正规金融机构支持的弱势民众和小微型企业，通过“小额信贷（经济活动）+互助合作（社会组织活动）”的模式，将引资助农与调动农民内生积极性紧密结合，进行以“互助金融”为特色的中国小额信贷与合作社创新探索。目前，试验区覆盖了濮阳县、清丰县和华龙区、高新区，波及南乐县和范县的部分区域，建立了6个分社，595个村银行（社区型互助中心），参与资金互助的社员达到12000余户，互助基金和贷款规模双双突破1亿元，职业团队达73人。 经过7年的探索，互助金融濮阳模式已经融合了农村社区内外资源，填补了传统金融在农村社区的空白，尊重了农民主体地位，顺应了基层农民的现实需求，是适应中央创新农村金融服务政策连续多年要求的极具生命力的一种实践探索。贷款互助社模式的核心在于外发促内生，内联促外引，统分结合，所有权与经营权分离，最终建立起城乡互助的农村金融体系。其探索和得失综合体现在以下六个方面。 培育扎根农村的社区银行 助贷社秉承“善行助贷”的基本理念，通过引入外部力量，进行外发促内生的努力，普及金融教育，培育扎根农村，发挥老百姓自主性的社区银行。 中国众多商业银行，真正融入社区者微乎其微。中国所有金融机构，包括新建的村镇银行、小额贷款公司等，鲜少下农村者。一些金融机构也开展面向“三农”业务，然而都是农村社区以外机构到农村去，没有长期扎根社区的打算，很难与社区内居民实现互动。就濮阳市情况看，正规金融机构组织的存款不能用于当地的理由十分突出：截至2011年6月底，濮阳市各金融机构存款666.29亿元，各项贷款只有238.83亿元，资金净流出（存贷差）约427.39亿元。事实说明，中国金融体制改革按市场化原则配置金融资源的结果，不仅加快了传统银行商业化改革步伐，也加速了“三农”资金的流失，引发了日益突出的贷款难、收款难、增收难等社会理由。 助贷社社长许文盛长期从事农村金融一线实践与研究。自2004年起，许文盛应邀参加了对中国社科院小额信贷试验基地——南召、易县扶贫经济合作社的课题调研。在了解孟加拉模式在中国的试验成就与存在理由基础上，许文盛提出了在自己家乡创办贷款互助合作社的设想。2004年12月8日，中国社会科学院贫困理由研究中心向濮阳市政府发出《关于探讨在河南省濮阳市筹建小额信贷实验基地可行性的商函》，许文盛由此开始了互助金融的理想探索，根据自己多年对农村金融的感悟，设计了“公益性小额信贷组织（总社+分社）+社区互助银行”多层资金互助的贷款互助社模式。 贷款互助社定位是公益性小额信贷组织和村银行孵化机构。其设想与2005年以后的多个中央1号文件和深化农村金融体制改革的精神高度契合，并得到了社科院和濮阳市政府的大力支持。2006年5月，在河南高校“三农”社团的大学生们配合下，许文盛动员许屯村的23户农民和前南孟村13户农民发起成立了自己的村银行；7月，互助社召开首次社员大会，审议通过了《贷款互助合作社章程》；市民政局颁发“濮阳市农村贷款互助合作社”社团法人登记证书，核准业务范围：“引资助农、组织培训农民进行贷款、购销、文化、生产合作活动”。 助贷社从成立到现在，一直秉承“善行助贷”的信念，坚持以小额信贷动员组织群众，扎实推动村（社区）互助组织建设，谓之为“外发促内生”。 农民大多对进入社区的外来新生事物先天存排斥心理。虽对大部分人对于没钱难办事，特别是一时资金周转不灵导致错失机遇体会深刻，但对助贷社总是认可与怀疑并存，率先尝试者寥寥无几。发动农民成立自己的互助组织，必须率先解决农民的思想认识理由。助贷社为此摸索设计了一整套市场化的群众动员与组织办法：以扎实的社区发动工作，把社区内认同互助合作理念、有小额信贷需求、讲诚信、负责任、有能力的部分村民，率先组织起来，通过他们的实际体验和影响带动，逐步增加参与互助的社员队伍。 村里建成村银行，农民只要入股，就成了“东家”（社员）。资格股由村民根据各自家庭能力和需求自愿认购，初期最少500元，最多1万元。随着业务扩展，早期社员信贷需求不断放大，助贷社建立了多层次社员分层互助的社员体系，资格股上限逐步由1万元增至6万元，社员贷款也逐步放大至30万元。为使信贷杠杆撬动更多群众入社，更好发挥小额信贷孵化村银行的示范作用，助贷社2008年启动了非社员贷款。