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我国村镇银行监管论文 　　一、我国村镇银行的性质及其监管目标按照设立目的，我国银行可划分为商业银行和政策性银行。 　　二者的核心区别在于是否以利润最大化为目标，其中，商业银行以营利为主要目标，而政策性银行则不以营利为目的，是为了贯彻、配合政府的经济社会发展政策而专门设立的金融机构。 　　按照这种划分依据，村镇银行本质上属于商业银行。 　　《暂行规定》第一条规定，村镇银行是根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国公司法》等有关法律法规而设立的，因此它应属于商业银行的范畴。 　　从营利性角度看，《暂行规定》第四条规定，效益性是村镇银行的经营原则之一，并且村镇银行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。 　　从《暂行规定》的兜底条款-看，本规定未尽事宜，按照《中华人民共和国银行业监督管理法》和《中华人民共和国商业银行法》等有关法律、法规和规章执行，由此可见，商业银行的相关法律规范也是村镇银行设立和运行的指引。 　　然而，村镇银行不是一般意义上的商业银行。 　　从其业务的区域范围和指向看，村镇银行是在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构，在缴足存款准备金后，其可用资金应全部用于当地农村经济建设。 　　村镇银行发放贷款应首先充分满足县域内农户、农业和农村经济发展的需要。 　　因此，村镇银行