当代行政审批的改善与创新.docxVIP

　　7月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》，是一部规范政府行为的重要法律，对进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，保障和监督行政机关有效实施行政管理，以及从源头上预防和治理腐败，都将产生积极的推动作用。 　　各级政府当前的任务是，要以认真贯彻执行《行政许可法》为契机，进一步通过深化行政审批改革，努力实现《行政许可法》的规范要求，进而加快政府管理体制创新。 　　一、近年来行政审批制度中存在的主要问题从2001年至2004年5月国务院和陕西省三轮行政审批制度改革的情况看，近年来行政审批制度存在的主要问题是一审批事项的创设依据不合法二从行政审批的性质和《立法法》要求来看，行政审批涉及刊人权利，审批设定权限应相对集中。 　　为此，已经实施的《行政许可法》规定只有全国人大及其常委会、国务院、省、自治区、直辖市人大及其常委会可以依据法定条件设立地方性许可，国务院各部门和其他国家机关一律不得设定许可而根据2003年底陕西省第二轮审批制度改革精简后保留的审批项目795项来看，有444项审批项目的设立依据属于国务院部门、地方政府规章及其它各类规范性文件。 　　随着许可法的正式实施这些许可项目面临着大部分被废止，少部分确需保留的也必改变立法形式的问题。 　　二审批事项创设内容不合理;在设置审批事项内容过程中，行政机关拥有较大的自由裁量权，随意性很大，设置条件和标准原则性不强，