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提 提 要 海洋倾废管理是海洋管理的一项重要内容，严格控制向海洋 倾倒废弃物，对防止海洋环境污染，保持生态平衡，保护海洋资 —————一——～—专 謦，促进海洋事业的发展具有重要意义。本文主要从四方面对海 洋倾废管理工作进行了探讨：第一部分提出了海洋倾废管理的基 本概念，并对我国海洋倾废管理的现状和发展趋势进行了说明： 第二部分阐述了我国海洋倾废管理法律制度的体系、内容及其与 P、—●——_●_。‘。。、 国际公约的相关性和协调性；第三部分从我国的实际出发，讨论 了我国海洋倾废管理的主要内容和执行程序；第四部分根据本文 作者多年来对该项工作的实践和认识，就如何进～步加强海洋倾 废管理工作提出了相关建议。 披绚伽￡一 主题词： 海洋p确明卜{势里一 ABSTRACTThe ABSTRACT The management of the dumping of wastes at sea is an important part of the marine administration．It is important to prevent pollution damage to marine environment，to maintain ecological balance，to preserve marine resource and to promote the marine cause．This thesis mainly makes discussion on the following four parts：the first part gives the basic concepts，the present situation and the developing trend；the second part illustrates the legal system；the third parts analyze the content of the management of the waste．dumping at sea；the forth part，based on the author’S working practice and knowledge，gives some suggestions on how to strengthen the management of the dumping of wastes at sea． Keywords：marine management dumping waste 2 序 序 言 环境是人类生存的基本条件，是可持续发展的基础。海洋环境是 环境的重要组成部分，海洋环境质量的好坏，直接关系到人类的生存 和发展。如何发展海洋经济，保护海洋环境，己成为沿海各国共同关 注的重要议题。 海洋倾废活动是人类社会发展过程中利用海洋的一种行为，海洋 本身的自净能力也为这种利用方式提供了科学依据。但随着世界人口 的增加，人类工业化生产程度的提高，向海上倾倒的废弃物的规模、 数量和成分都较以前有了很大变化，向海洋输入的污染物质不断增 加，对海洋环境造成的污染损害已越来越严重。为减少和控制海洋倾 废活动对海洋的影响，保护海洋生态环境和资源，加强对海洋倾废活 动的管理具有十分重要的意义。 本文结合作者多年来从事海洋环境保护管理工作的实践和认识， 对海洋倾废管理问题进行了研究探讨。本文第一章阐述了海洋倾废管 理的基本概念、管理现状和发展趋势等；第二章阐述了我国海洋倾废 管理的法律制度体系及其与国际公约的相关性；第三章阐述了管理的 主要内容和执行程序等；第四章结合我国171前海洋倾废管理的实际情 况，对当前海洋倾废管理体制问题、海上执法力量问题、法律法规中 需要细化的问题、海洋倾倒区监测问题以及如何拓宽海洋倾废管理范 围等进行了探讨，并提出了自己的见解。 由于作者水平有限，本文在理论水平和实际应用等各方面尚有很大的不足，希望能够得到各位师长和同仁的批评、指正。 由于作者水平有限，本文在理论水平和实际应用等各方面尚有很 大的不足，希望能够得到各位师长和同仁的批评、指正。 第一章海洋倾废管理概述一、海洋倾废管理的基本概念 第一章海洋倾废管理概述 一、海洋倾废管理的基本概念 1、海洋倾废 海洋倾废是指任何利用船舶、航空器、平台和其他运载工具向海 洋倾倒废弃物和其他物质的行为，包括向海洋弃置船舶、航空器、平 台和海上人工构造物，以及向海洋处置由于海底矿物资源勘探开发和 与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质的行为。 2、海洋倾废管理 海洋倾废管理是指为防止、控制和减少由于倾倒废弃物和其他物 质造成海洋生态环境的污染损害，海洋管理部门依据有关法律规定， 采取一切切实可行的步骤和有效的措施，对