(终稿)我国当前物业税的改革与美国历史上的抗税运动.docVIP

PAGE PAGE 1 我国当前的物业税改革与美国历史上的抗税运动? ?本文获得了中央财经大学“211工程”三期的资助。 中央财经大学 白彦锋? ? 白彦锋，1976年生于河北省新乐市，2005年毕业于中国人民大学财政金融学院，获经济学博士学位，同年开始在中央财经大学财政学院任教，副教授、硕士生导师，现任中央财经大学财税研究所副所长。2007年澳大利亚维多利亚大学（Victoria University）访问学者。近年来已在《财贸经济》、《税务研究》、《经济管理》、《经济社会体制比较》等全国核心学术期刊发表专业论文30余篇，其中多篇文章被中国人民大学复印报刊资料《财政与税务》、《财务与会计》全文转载。电话：010手机通信地址：北京市海淀区皂君庙14号院鑫雅苑小区8号楼1104室，100081。电子邮箱： HYPERLINK mailto:Bared@ Barede@163.com。 内容摘要：我国当前正在推进物业税的改革，希望以此来破解房地产行业的诸多难题。但是物业税作为一种财产税，具有其自身的特征。同时，美国历史上被迫对财产税进行的调整也启示我们，物业税在设计过程中需要考虑诸多因素，规避相关风险，否则很可能使现在高额的房价变成未来高额的物业税。 关键词：物业税；财产税调整；税收风险 Tax Revolt in American History and the Reform of the Property Tax in China Abstract: We are now pushing forward the property tax reform to tackle the problem in the real estate industry. However, the property tax, especially on the real estate, has its own characteristics. And the 1970’ Keywords: tax revolt; property tax 一、导言：问题的提出 （一）问题的提出 国务院2009年5月25日发布的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》（国发〔2009〕26号）提出，2009年要研究开征物业税。其实早在2003年10月14日，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就明确提出，“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。可见，物业税被看作是化解我国当前房地产行业诸多问题的利器，在调整房地产的诸多税收政策中处于核心地位。 那么何谓“物业税”，现在的高房价会不会演变成未来的高额物业税、现在居民购房时的“短痛”会不会变成未来持有房产阶段的“长痛”，我国拟将推进的物业税改革可能存在哪些风险呢？美国在20世纪70年代末、80年代初被迫对财产税进行的调整对我们今天的改革有何启示？本文拟就这些相关问题进行分析，先从我国拟开征物业税的内涵开始谈起。 （二）我国拟开征物业税的界定 “物业”一词据称源自我国的香港地区和东南亚 马克和，《我国开征物业税的难点及现实选择》，《税务研究》（2004/4）。，《现代汉语词典》认为，物业“通常是指建成并投入使用的各类房屋（如公寓、商品房、写字楼等）以及配套的设备、设施、场地等” 《现代汉语词典》（第5版），1449页，商务印书馆，2005年。。可见，物业侧重指房产，不包括地产。物业税就是房产税，属于财产税（property tax）的一种。我国之所以没有提出将房地产市场的相关税费归并为“财产税”，一是因为“财产”的概念较为宽泛。除了房屋、土地之外，还包括车辆等动产乃至股票、债券等无形资产；第二，与西方发达国家不同，我国实行的是土地的社会主义公有制，居民和企业只能取得土地一定期限的使用权，并不拥有对土地的所有权。因此，将其称为“不动产税”或“房地产税”都显得不够科学和严谨，故而参照香港等地区，选择了“物业税”的称谓 马克和，《我国开征物业税的难点及现实选择》，《税务研究》（2004/4）。 《现代汉语词典》（第5版），1449页，商务印书馆，2005年。 刘桓，“物业税将对房地产业带来的影响”，中国网（）。 当然，“物业税”的称谓远非完美 岳树民，《关于物业税的几个问题》，《税务研究》（2004/9）。。首先，它容易和人们所熟知的“物业费”相混淆；其次，甚至有人会误认为“物业税”是“物业费”费改税的结果，从而将来缴纳了物业税之后，就无需再缴纳现在的物业费了。其实不然，物业税是纳税人向国家缴纳的一种带有很大受益性质的财产税。也就是说，政府可以运用征缴的物业税收入投资基础设施、