对《女职工特殊劳动保护条例》的解读与点评【论文】.docVIP

[原创] 对《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》的解读与点评 ====================================================================== ??? 2011年11月21日，国务院法制办全文公布了《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》，并就此征求社会各界意见。《女职工劳动保护规定》自1988年发布施行以来，对解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，发挥了重要作用。征求意见稿有很多亮点，体现了更多的人权理念和与时俱进的精神，但也存在一些缺憾，本律师对征求意见稿做一简要解读，提出修改意见。为了让更多的公民能够参与到立法进程中来，共同推动法治的进步，我聊以此文抛砖引玉。???????????????????????????????????????? ?女职工特殊劳动保护条例????????????????????????????????? ? （征求意见稿）?　 ?第一条　为了减少和解决女职工在劳动中因生理特点造成的特殊困难，保护其健康，根据劳动法，制定本条例。??? ?【解读】本条规定了立法目的。基本保留了《女职工保护规定》的内容，删除了“为维护女职工的合法权益”，意指男女职工的合法权益都应当维护，因为只要是合法权益都应该维护，而不存在更应该维护谁的合法权益，故此段为病句，删除合理。同时还删除了“以利于社会主义现代化建设”，毋庸多言，此句系23年前的语言风格，实为时代的产物。　 ?第二条　 中华人民共和国境内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等单位（以下统称用人单位）及其女职工，适用本条例。?? 【解读】本条规定了适用范围，基本保留了《女职工保护规定》的内容，修改有二：一是将“人民团体”改为“社会团体”，也是时事变迁所致；其二增加了“个体经济组织”。　　第三条　女职工禁忌劳动范围由本条例附录列示。女职工禁忌劳动范围需要调整的，由国家安全生产监督管理部门会同国务院卫生行政部门提出方案，报国务院批准、公布。?? 【解读】本条规定了女职工禁忌的劳动范围。本条是对《女职工保护规定》第五条至第七条、第十条的归纳修改。本条的修改是一大进步，《女职工劳动保护规定》对女职工禁忌劳动范围规定得比较原则，目前工作中主要执行原劳动部制定的《女职工禁忌劳动范围的规定》。为增强条例的可操作性，征求意见稿将女职工禁忌劳动范围的内容纳入条例，并对禁忌劳动范围的内容作了适当调整；同时，为了避免因禁忌劳动范围的调整而导致条例频繁修订，征求意见稿将禁忌劳动范围作为条例的附录加以列示，禁忌规定更加具体。??? 针对女职工生理特点的不同阶段，附录分四个方面详细规定了禁忌从事的劳动范围：（1）女职工一般性的规定；（2）在月经期间的女职工；（3）在怀孕期间的女职工；（4）在哺乳期间的女职工。　　第四条　用人单位应当采取措施改善劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训。用人单位应当加强女职工特殊劳动保护，不得安排女职工从事禁忌的劳动，将本单位属于女职工禁忌劳动范围的岗位书面告知女职工。?? 【解读】本条是新增内容，规定了用人单位改善劳动安全卫生条件的义务，和禁忌劳动范围的告知义务，增大了用人单位的法律责任。　　第五条　用人单位应当在劳动时间内合理安排怀孕女职工的休息时间，或者相应减少其劳动定额；经与女职工协商一致，用人单位可以调整其工作岗位。?? 【解读】本条是新增内容，至于“协商一致，用人单位可以调整其工作岗位”的规定，与《劳动合同法》的相关规定是一致的，《劳动合同法》第三十五条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容”。　　第六条　女职工怀孕7个月以上的，用人单位不得延长其劳动时间或者安排其夜班劳动。??? 怀孕女职工在劳动时间内的产前检查时间算作劳动时间。?? 【解读】本条在《女职工保护规定》第七条中已做规定。女职工怀孕7个月以上的，生理变化已非常之大，身心均承担着很大的负担，规定不得延长其劳动时间或安排夜班劳动，正是为了更好地保护此阶段女职工的身心健康。而怀孕女职工做产前检查，是怀孕女职工的合法权益，有些用人单位因怀孕女职工做产前检查而认定为事假，并按事假扣事假工资，显然是违法的。?? 【点评】《女职工保护规定》第七条还规定：女职工在怀孕期间，用人单位不得在正常劳动日以外延长劳动时间。而征求意见稿却将上述规定删除了，我认为是不妥的，劳动法规的发展趋势，应当是越来越多地保护劳动者的权益，既然在1988年的法规就已经做此规定，那么在今天对怀孕女职工应该有更好的保护。??? 此条应修改为：在女职工怀孕期间，用人单位不得延长其劳动时间或者安排其夜班劳动。怀孕女职工在劳动时间内的产前检查时间算作劳动时间。