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对当前基层文化建设中存在问题的调查与思考 一、前基层文化建设中存在的主要问题 1、对基层文化建设重要性的认识高度不足。基层文化建设是社会主义文化事业的基础。当代中国先进文化既有中国特色的社会主义文化，其根深在基层，发展活力在基层，工作的中心也在基层。基层文化工作水平的高低、质量的好坏，是衡量一个地区群众文化素质的重要标志，事关建设小康社会的全局。但是部分县（市）区、乡镇领导的认识和重视程度差异很大。有些领导认为“基层文化工作可有可无”；有些领导对基层文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”。乡镇机构调整应该使现有的各种资源得到进一步整合，以发挥更大功效，但有些乡镇的做法违背了初衷，有个县有六个文化站只有一间办公室，没有活动阵地用房，文化站形同虚设；有的文化站长长期被借调做其他工作，基层文化工作没人做；有相当数量的文化站用房在撤并过程中被挪作他用，或长期闲置，全市文化站活动用房流失面积超过3万平方米，占原文化站用房面积到20%，造成一些地区群众文化生活比较贫乏，愚昧迷信活动有所抬头。 2、基层文化设施建设基础不足。市区群艺馆、图书馆是社会文化活动的主阵地，但是近20年来没有什么发展，房屋破烂，面积狭小，设施陈旧，已远远落后于整个社会发展的水平。市图书馆有近90年的历史，馆藏图书80万册，张謇及朝鲜爱国诗人金沧江等资料较全，古籍书多达16万册，其中全国善本书就有153部，2000余册，有一些系《中国图书史》中提及的著名版本，具有重要的文物价值、文献价值和经济价值，在全省各省辖市中位居前列。但是，其馆舍面积小，业务用房仅有4000平方米，与省内其它城市相比，位居下游。市少儿馆虽建馆已有9年，但至今没有馆舍，仍然挤在市图书馆内。全市馆藏图书81.55万册，相当于全市人均只有十分之一册图书，与国家规定的人均占有图书0.3册的目标相差2倍。与发达国家人均占有图书25册相比相差250倍。市群众艺术馆业务用房只有二千多平方米，临近人民路的图书阅览室已破烂不堪，列为危房，现因缺少资金无法维修。馆内大成殿虽已维修，但殿内仍然破旧，油漆剥落，难以承办大型展览活动。该馆千方百计组织开展培训活动，但苦于没有培训用房，有部分培训计划只能放弃。 3、文化经费投入总量不足。经费问题是长期以来困扰基层文化单位的一大难题。尽管对文化经费的投入有文件规定，但真正落实很难到位。不少地区文化事业经费远远低于该地区财政收入百分之一的比例。全市现有文化站工作人员237人，工资按全额标准发放的有57人，占24%；按差额或差额补贴的有180人，占76%。最低的定额工资，一年只有2000元。定额补贴人员的工资，有108人不能按时发放，占60%。某个县（市）文化站工作人员中，有30%的人从年初到11月底，没有领到一分钱，有50%的人员只能领到50%的补贴。有的地区对七站八所负责人的待遇问题提出“3、2、1”的执行标准，即2000年工资是3000元，2001年工资为2000元，2002年工资为1000元，这一标准的提出当即引起了基层文化站负责人的强烈反响，进而导致人心极不稳定，心思难以放在文化事业的发展上。有的乡镇文化站年活动经费只有100元，由于经费严重短缺，基层文化活动次数逐年减少，创作活动难以开展，必要的设备添置和维修跟不上。图书馆的经费也是如此，2001年全市购书经费88.179万元，人均只有1角1分钱。就XX纵向比，每年虽说有微量的增加，但与苏南省辖市比，这些城市的购书经费是XX 4、基层文化队伍后备人才不足。目前，县（市）区和乡镇的文化骨干队伍的年龄趋于老化，知识结构参差不齐，专业水准落差很大。部分基层单位领导的领导艺术、工作作风、管理水平有待进一步培养和提高。年富力强的同志纷纷跳槽外出，使得基层文化队伍青黄不接。如不尽快改变这种状况，基层文化工作将难于巩固和发展。造成这一现象的原因是多方面的，但主要是长期以来基层文化机构特别是乡镇文化站的机构性质没有明确，人员编制没有落实，基层文化工作人员的待遇偏低。 二、加强基层文化建设的几点思考 1、切实加强对基层文化建设的领导，做到思想认识到位。江泽民同志在党的十六大报告中提出：全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化。基层文化建设是社会主义文化建设中的重要组成部分。当前，要把学习十六大精神同学习贯彻全国全省基层文化工作会议和国务院办公厅7号文件精神结合起来，把思想和行动统一到党中央国务院对基层文化建设的战略部署上来，各级党委和政府要把基层文化建设摆上重要位置，作为一项重要工作抓紧抓实抓好。要将基层文化建设纳入经济社会发展规划，做到一起部署、一起实施、一起检查、一起考核。把基层文化建设列入各级政府领导任期目标责任制的考核内容，把这项工作的成效作为考核干部政绩的重要依据之一。各有关部门要从大局出发，主动关心和支持基层文