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关于民生的四点建议 关 眼下,关注民生成为当前我 经济社会发展的重点问题.而关 民生不应是政府和社会在特定 期,针对一定的社会问题而采取 权宜之计.解决上学难,看病难,住 难,也不应当是政府的临时政策. 注民生就是关注人民福祉.现代国家 发展经济,推动社会进步,创造财富 的目的就是让个人获得更多的福祉. 国际经验表明,人民福祉(Well— being)是人民能够享受的经济社会 发展的终端成果,是人民对发展成 果的客观享受和主观体验.经济发 展本身并不一定自动带来人民福祉 的提高.近年来,英国尽管经济获得 了史无前例的繁荣,但是英国居民 或社区并没有感到这种经济繁荣使 他们的生活更好.发展和人民福祉 并不是一回事,我们必须把人民的 福祉放在发展的首位,作为发展的 目标. 首先,政府必须从历史和整个 社会发展的高度思考全社会和社区 的福祉,而不是仅仅关注个人的幸 福.当然,涉及幸福指数,必然会涉 及个人的经验和消费文化等.个人 的消费欲望永无止境,并不意味着 政府和社会不能作为.关注个人福 祉,刺激个人需求往往由市场和企 业所为.代表全社会利益的政府一 定要超脱单个人,单个利益群体的 福祉,有别于市场,关注更长远,更 宏观,更整体,更全面的发展.包括 政府在内,如果全社会仅仅考虑个 体的幸福,就会使影响我们生活的 广泛的社会,经济,文化和环境因素 大打折扣. 其次,从关注民生到转向以人 民福祉为发展目标,一方面把民生 问题进一步系统化,另一方面进一 步明确发展目标.福祉是一个综合 概念,以心理满足为主,同时考虑经 济,社会和环境因素. 提高人民福祉意味着提高个人 和社区的生活满意度,促进自我发 展.福祉的提出意味着要进一步理 解发展这一概念,回答一些更基 本问题,诸如,我们的经济,社会是 真正按照我们的愿望改变了呢,还 是已经超出了我们的预想,甚至偏 离了我们最初的目标.历史给我们 的许多教训之一就是,发展结果往 往偏离发展的初衷. 必须认识到,福祉是发展决策 的终极目标.例如,经济发展必须为 那些希望得到工作的人提供高质量 的就业岗位,从而使人们有更多的 时间和健康的消费;学校必须致力 于有情感,有教养的学生培养,人生 技能的训练和学术研究;卫生机构 会更致力于预防,治疗和手术.为了 当代人,我们必须致力于人民福祉. 为了未来人们的生活质量,我们也 必须致力于高质量的经济增长,而 不是追求数量的经济增长. 再次,为提高人民的福祉,必须 建立一套全面,科学评价经济社会 发展的评价体系.福祉的计量应当 济福祉.我们必须了解环境福祉,社 会福祉和经济福祉之间的关系,以 及它们如何受到个人福祉的影响. 计量人民福祉是促进政府改进公共 服务,转变职能,制定更有效政策的 重要方法. 第四,从关注民生到转向以人 民福祉为发展目标既要从人民群众 最关心,最迫切,最直接的问题出 发,解决部分社会成员面临的现实 生活问题,也要从全体社会成员的 福祉出发,提高他们的生活品质.研 究发现,下列方面可以提高人民的 福祉和生活品质:完美的婚姻,好朋 友相伴,收入颇丰的工作,足够的金 钱,美食和体育锻炼,充足的睡眠, 闲暇安逸,精神饱满,信仰.另外,乐 观主义信任,自我尊重和自立,充满 感激之情和友善生活的精神,有着 明确的工作目标,归属感和积极向 上的世界观,也使人们更加幸福.这 些幸福生活的组成部分并不仅仅取 决于个人的选择,也决定于社会条 件,以及政府的政策. 把民生延伸到福祉,对问题的 把握就变得更加复杂和对发展也更 加有意义,因为它使我们超出了传 统意义的发展,来考虑我们当前的 问题和决策框架.而且,它会使我们 更加关注人,关注我们自己和我们 的未来.