使用土着人民和地方社区的术语对公约.DOCVIP

UNEP/CBD/COP/12/5/Add.1 Page PAGE \* MERGEFORMAT 8 UNEP/CBD/COP/12/5/Add.1 Page PAGE \* MERGEFORMAT 7 CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/COP/12/5/Add.1 25 June 2014 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 生物多样性公约缔约方大会 第十二届会议 2014年10月6日至17日，大韩民国平昌 临时议程* * UNEP/CBD/COP/12/1。 使用“土著人民和地方社区”的术语对《公约》及其议定书的影响分析 一. 导言 联合国土著问题论坛在其2011年第十届会议上呼吁公约缔约方大会“采用‘土著人民和地方社区’这一术语，以准确反映这些实体自《公约》于大约二十年前通过以来形成的区别特性”（建议26）。 见《2011年经济及社会理事会正式记录，补编第23号》（E/2011/43-E/C.19/2011/14），第26段。 该论坛在其建议中指出，拟议的改动将与联合国大会2007年9月13日第 见《2011年经济及社会理事会正式记录，补编第23号》（E/2011/43-E/C.19/2011/14），第26段。 缔约方大会在2012年10月举行的第十一届会议审议了土著问题常设论坛的建议，并请第8(j)条和相关条款执行问题不限成员名额闭会期间特设工作组在其下一次会议上审议该事项及其所有影响，同时考虑到缔约方、其他国家政府、相关利益攸关方和土著及地方社区提出的建议，供缔约方大会第十二届会议进一步审议。 工作组在2013年10月7日至11日举行的第八次会议上审议了这一事项，并声明它不打算重新谈判或修改《公约》或其议定书的案文，同时指出，许多缔约方表示愿意在今后的决定和《公约》下文件中使用“土著人民和地方社区”这一术语，另一些缔约方需要有关使用这一术语对《公约》及其议定书的所涉法律问题的进一步信息和分析，以便做出决定。在这一背景下，工作组请执行秘书编写一份分析报告，包括通过征求联合国法律事务厅对使用“土著人民和地方社区”术语对《公约》及其议定书的所涉法律问题的意见，并至少在缔约方大会第十二届会议90天前提交此类意见。 因此，本文件第二节对在今后的决定和《公约》下文件中使用“土著人民和地方社区”术语替代“土著和地方社区”可能的所涉法律问题进行了分析。从本质上讲，该分析以联合国法律事务厅在秘书处按照第8(j)条和相关条款执行问题不限成员名额闭会期间特设工作组第八次会议建议提供给它的问题所做答复中提出的法律意见为依据或为基础。 第8/6号建议，生物多样性公约第8（j）条和相关条款执行问题不限成员名额休会期间特设工作组第八次会议的报告（UNEP/CBD/COP/12/5）。 本文件第三节提出了一项决定草案的若干内容，包括第8(j)条工作组第八次会议的相关建议，供缔约方大会审议。 为便利进一步审议这一事项，第8(j)条工作组第八次会议收到的文件汇编已经更新，包括2014年6月13日收到的信息，这涉及北欧国家环境部长关于土著人民与《生物多样性公约》的联合声明， 北欧国家环境部长在其联合声明中表明，非常希望尽快就在提及《生物多样性公约》中的土著人民时改变所使用术语做出一项决定。 并作为资料文件提交给缔约方大会第十二届会议（UNEP/CBD/COP/12/INF/1）。 该文件最初作为UNEP/CBD/WG8J/8/INF/10印发，并且提交给第8（j）条和相关条款执行问题不限成员名额休会期间特设工作组第八次会议。 秘书处还汇编了联合国系统，包括土著问题常设论坛提出的意见，并对参加联合国土著人民问题机构间支助小组的机构使用“土著人民 北欧国家环境部长在其联合声明中表明，非常希望尽快就在提及《生物多样性公约》中的土著人民时改变所使用术语做出一项决定。 该文件最初作为UNEP/CBD/WG8J/8/INF/10印发，并且提交给第8（j）条和相关条款执行问题不限成员名额休会期间特设工作组第八次会议。 二. 法律事务部的咨询意见和相关分析 按照上文第4段中第8(j)条和相关条款执行问题不限成员名额闭会期间特设工作组的请求，执行秘书拟订了以下问题，并将问题转递给法律事务厅，征求其法律意见： 问题1 《生物多样性公约》第8(j)条使用“土著和地方社区”的术语。缔约方大会今后的决定和《公约》下的文件中使用“土著人民和当地社会”的术语，是否会改变《公约》范围？缔约方大会今后的决定中使用的术语如有改变，是否会产是否会具有修订《公约》第8 (j)条及其议定书的相关条款的相同的所涉法律问题或影响？ 问题2 缔约方大会的决定和《生物多样性公约》下的文件中术语的改变，是否构成《维也纳条约法公约》第三十一条