福建省“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要.docVIP

福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 2011年1月18日省十一届人大四次会议批准 目 录 前 言 第一章 开创福建跨越发展新局面 第一节 “十一五”发展成就 第二节 “十二五”发展环境 第三节 指导思想和基本要求 第四节 发展目标 第二章 加快推进农业现代化进程 第一节 大力发展现代农业 第二节 加快改善农村生产生活条件 第三节 拓宽农民增收渠道 第四节 完善农村发展体制机制 第三章 建设东部沿海先进制造业重要基地 第一节 发展壮大主导产业 第二节 加快培育发展战略性新兴产业 第三节 改造提升传统优势产业 第四节 扶持发展大企业大集群 第四章 全面提升服务业发展水平 第一节 建设国际知名旅游目的地 第二节 大力培育现代物流业 第三节 打造区域性金融服务中心 第四节 壮大提升城市服务经济 第五节 拓宽服务业发展领域 第五章 拓展海洋开发新空间 第一节 发展现代海洋经济 第二节 推进海洋科技创新 第三节 提高海洋管理能力 第六章 着力扩大内需 第一节 积极扩大和活跃消费需求 第二节 充分发挥投资带动作用 第三节 构建扩大内需的长效机制 第七章 构建区域协调发展新格局 第一节 加快实施主体功能区战略 第二节 推进重点区域加快发展 第三节 促进区域联动协调发展 第四节 深入开展跨省区域合作 第八章 积极推进城镇化进程 第一节 增强中心城市辐射带动能力 第二节 激发县域经济发展活力 第三节 提高小城镇综合承载力 第九章 构建现代化基础设施体系 第一节 做大做强港口群 第二节 建设现代综合交通运输体系 第三节 打造东南沿海重要能源基地 第四节 提高防灾减灾能力 第五节 全面提升信息化水平 第十章 全面提升开放型经济发展水平 第一节 着力提高利用外资质量 第二节 加快转变外贸发展方式 第三节 推动开发区创新发展 第四节 深化闽港闽澳合作 第五节 充分发挥华侨华人作用 第十一章 建设两岸交流合作先行先试区域 第一节 建设两岸经贸合作紧密区域 第二节 建设两岸文化交流重要基地 第三节 建设两岸直接往来综合枢纽 第十二章 加快平潭综合实验区开放开发 第一节 建设两岸交流合作先行先试示范区 第二节 高标准推进综合实验区开发建设 第三节 创新综合实验区体制机制 第十三章 优先保障和改善民生 第一节 积极扩大就业促进创业 第二节 完善社会保障体系 第三节 提高人民群众健康水平 第四节 全面做好人口工作 第五节 改善居民住房条件 第十四章 加快建设创新型省份 第一节 增强自主创新能力 第二节 强化创新平台建设 第三节 深化科技体制机制创新 第十五章 深入实施教育和人才强省战略 第一节 加快推进教育改革发展 第二节 加强人才资源建设 第十六章 推动文化大发展大繁荣 第一节 提升人民群众文明素质 第二节 大力发展文化事业 第三节 打造全国重要文化产业基地 第四节 推动文化改革创新 第十七章 大力推进生态省建设 第一节 增强资源环境承载能力 第二节 全面推进节能减排 第三节 大力发展循环经济和低碳产业 第十八章 增创体制机制新优势 第一节 增强市场主体活力 第二节 深化行政管理体制改革 第三节 深化资源性产品价格和环保收费改革 第四节 推进厦门经济特区实施综合配套改革 第十九章 加强社会管理和民主法治建设 第一节 提高社会管理水平 第二节 加强公共安全体系建设 第三节 推进“平安福建”建设 第四节 发展社会主义民主政治 第五节 积极推进军民融合式发展 第二十章 确保规划顺利实施 第一节 加强政策引导 第二节 深入实施项目带动 第三节 明确实施责任 第四节 健全规划实施管理机制 前 言 “十二五”时期，是福建加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关键时期，是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进以福建为主体的海峡西岸经济区建设，凸显在全国区域发展格局中的地位作用，加速社会主义现代化建设进程，具有重大意义。 《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会精神和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称国务院《意见》）为指导，根据省委八届十次全会审议通过的《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称省委《建议》）编制，主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全省人民为之共同奋斗的行动纲领。 第一章 开创福建跨越发展新局面 “十一五”时期，是极不平凡的五年。我省全面落实党中央、国务院一系列重大战略部署，认真贯彻国务院《意见》，以科学发展观为指导，积