镇江市国民经济和社会发展“十二五”规划.docVIP

镇江市国民经济和社会发展“十二五” 规划基本思路 ——立足跨越，着力转型，建设现代化新镇江 ????????????????? （征求意见稿）??????? ?“十二五”时期是我市全面落实科学发展观，加快发展转型，建设更高水平小康社会，率先迈向基本现代化的重要时期，也是我市积极应对国际、国内环境变化，抢抓机遇，奋勇争先，谋求跨越发展的关键时期。理清“十二五”发展思路，提出发展的指导思想、总体目标和重点任务，对于科学编制好“十二五”规划，引领经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。本思路仅就“十二五”发展的重点问题提出框架性意见，具体实施内容将在规划纲要阶段提出。 一、发展背景 HYPERLINK /2010-08/03/layout.xslt \l _msocom_1 [U1]? （一）“十一五”规划实施情况 “十一五”以来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外复杂的环境变化，全面开启“全面达小康，建设新镇江”新征程，全力推进跨越发展，2007年以市为单位建成小康社会，2008年以县为单位实现全面小康，为“十二五”发展奠定了坚实基础。 1、“十一五”规划指标完成情况 “十一五”规划明确了经济增长、结构效益、人民生活、社会发展、资源环境、改革开放、科技创新等七大类41项指标。据测算，截止2009年底，已提前完成的21项，占51%；“十一五”末能如期完成的13项，占32%；完成有一定压力的7项，占17%，主要是结构效益类指标，反映出我市下一步结构调整的艰巨任务（详见表1-1）。 表1-1? “十一五”规划指标完成情况 指标 单位 2005年 实绩 2010年 目标 2009年 实绩 2010年 预计 经济 增 长 地区生产总值 亿元 871.7 1700 1672.1 1900 人均地区生产总值 元 29534 60000 51850 62000 ★规模以上工业销售收入 亿元 1245.6 3000 3003 3520 ★一般预算收入 亿元 47.1 100 101.6 135 ★全社会固定资产投资 亿元 404.8 920 1010 1300 ★社会消费品零售总额 亿元 220.6 430 488 580 结构 效益 △服务业增加值占地区生产总值比重 % 35 40 38 40 △服务业从业人员占全部从业人员比重 % 30.1 40 30.5 33 △高新技术产业增加值/规模工业增加值 % 25.8 40 33 35 △城市化水平 % 59.1 65 60.2 62 人民 生活 城镇居民人均可支配收入 元 12394 22000 20949 23040 农民人均纯收入 元 5916 10000 9642 10700 恩格尔系数 % 43.5 ＜38 39.8 38 ★城镇登记失业率 % 3.5 ＜4 2.35 ＜4 五年新增城镇就业 万人 ? （13） 5.2 （＞13） 五年转移农村劳动力 万人 ? （16） 3.3 （＞16） ★城镇人均住房建筑面积 ㎡ 25.7 33 35.2 37.6 ★农村人均钢筋、砖木结构住房面积 ㎡ 43.9 44 48.45 49.6 △文教娱乐及服务支出占家庭消费支出比重 % 15.4 18 14.3 16 社会 发展 人均预期受教育年限 年 13.4 14.5 14.45 ＞14.5 ★高中阶段教育毛入学率 % 96.3 ＞95 103.7 100 ★卫生服务体系健全率 % 90.2 ＞95 77.65（新口径） 完成目标 城乡社会劳动保障覆盖面 ? ? ? ? ? ★城镇养老保险 % 96.4 ＞98 98.4 ＞98 ★城镇医疗保险 % 98.8 ＞98 98.7 ＞98 ★城镇失业保险 % 98.3 ＞98 98.3 ＞98 ★新型农村合作医疗 % 91.6 ＞97 99.9 ＞97 ★人口自然增长率 ‰ 2.08 3 2.2 2 资源 环境 ★城市建成区绿化覆盖率 % 38.7 ＞40 42.2 43 ★森林覆盖率 % 11.8 20 20.7 21 环境质量综合指数 ? 83.8 ＞85 83.2 85 万元地区生产总值综合能耗下降 吨标煤／万元 1.02 0.82（下降20%） 0.853 0.82 主要污染物排放总量削减 ? ? ? ? ? ★二氧化硫削减 万吨 9.37 ＜7.5（削减20%） 7.14 ＜7.5 化学需氧量削减 万吨 ? 4.49 ＜4（削减10.9%） 4.69 ＜4 ★耕地保有量 万亩 228.8 ＞220 232.13 ＞230 改革 开放 ★实际利用外资 亿美元 5.96 14 14.4 21 △自营出口 亿美元 20.3 45 35.4 39 △民营经济增加值占地区生产总值比重 % 50.6 ＞60 55.6 58 科技 创新 R