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江苏五星建设集团有限公司审核案例
认证机构:北京中建协认证中心有限公司
认证类型:质量、环境、职业健康安全管理体系第二次监督审核
审核组长:沈鸿庆(组长)、魏爱军、徐琳
案例发生背景
1、认证领域:质量、职业健康管理和环境三体系四个标准的第二次监督审核。
2、受审核组织名称:江苏五星建设集团有限公司
3、认证范围:建筑工程施工总承包及相关的环境管理活动和职业健康安全管理
活动。
4、审核时间:2017年3月21日至23日。
5、审核场所:办公地点:江苏省常州市溧阳市罗湾路建设服务大楼5 楼;一个
临时现场:申特花园拆迁安置小区二标段工程项目部。
江苏五星建设集团有限公司具有建筑工程施工总承包壹级资质,年产值在
30 亿元左右,在当地是一家有较大影响力的企业。本次审核是该组织在本中心
的第二次监督审核,审核组成员基本都参与了本认证周期的全部审核,所以对
该企业有很深的了解。
本次审核,审核组通过事先的沟通和以往的经验,充分了解了企业的需求
是通过审核找出企业管理的短板,特别是安全方面的管理薄弱点。随着政府、
社会对安全管理的重视和关注度的不断提高,政府主管部门对施工企业的安全
管理也日渐严格,一旦企业发生安全事故不仅会面临巨额的经济赔偿,且将会
面临在事故发生地被暂停投标资格、暂扣安全生产许可证、驱逐出当地市场、
甚至是被吊销施工资质和安全生产许可证的严厉处罚。所以审核组在对企业的
质量、职业健康安全和环境管理体系进行全面审核的同时,特别关注施工现场
的安全管理。
因为审核员魏爱军对房屋建筑施工现场安全管理有丰富的实践和审核经
验,所以安排他进行施工现场的安全巡查和审核。
审核前的准备和策划:根据企业的特点和需求以及房屋建筑施工安全管理
的特点,职业健康安全的现场审核主要是关注管理制度的建立以及高坠、触电、
机械伤害、坍塌、物体打击这五大伤害的控制措施。
项目概况:申特花园拆迁安置小区二标段工程项目部,项目地址:溧阳市,
建筑面积:17.6 万平方米,开工日期2016 年6 月23 日,含有基础、主体等,
计划竣工日期2020 年 1 月6 日,目前正在进行主体施工阶段,进度20%。建
设单位:江苏中关村科技产业园建设有限公司;设计单位:江苏浩森建筑设计
有限公司;监理单位:溧阳市建设监理有限公司;施工单位:江苏五星建设集
团有限公司。
二、审核发现及沟通过程
在2017 年3 月22 日审核组按照审核计划对施工临时现场“申特花园拆迁安
置小区二标段工程项目部”进行了审核,审核组分工由审核员魏爱军对施工现场
的安全防护和安全管理情况进行巡查,在巡查中发现了一些安全管理上的小问
题,如临时用电的配电箱没有接地等问题都已及时要求项目部进行了整改。在巡
查到11 号楼时发现南侧一悬挑卸料平台有一工人在往上堆载脚手架钢管,钢管
重量经估算已明显超过平台的设计允许荷载(按φ48 钢管每根平均4.5 米长壁
厚3.0mm 计算,每根钢管重量在15KG 左右,上面已经有60 根左右,则钢管重量
估算值已达900KG,在加上一个人的重量,总荷载已远远超过卸料平台500KG 的
设计允许荷载,且平台的受力部位是在最不利的位置),工人还在不断的往上堆
钢管。
审核员魏爱军立即想到了德阳市 “七彩城”工地发生的一起安全事故:在
2011 年10 月14 日下午3 时30 分,位于城区龙泉山路的 “七彩城”工地3 号楼
12 层的两名女工在楼盘12 层外搭的悬挑卸料平台上摆放钢管,因为钢管数量过
多造成卸料平台的钢丝绳断裂,造成平台倾侧坍塌,两工人随着平台一起坠落地
面,当场死亡,事故的直接原因是钢管堆放超载造成钢丝绳断裂,而且类似事故
近几年光在江苏省就已多次发生(见附件7 相似事故案例)。
这两个场景何其相似,审核员魏爱军立即要求施工企业的陪同人员叫停工人
的作业,并立即安排塔吊将钢管吊运至地面,在 10 分针后,平台上的钢管被清
理干净。随后审核组召集项目部的项目经理、项目技术负责人和安全员,结合已
经发生的安全事故案例对本次事件的可能造成的严重后果进行了说明,项目部十
分重视审核组的意见,对审核组及时发现和消除了一起潜在的安全事故表示十分
感谢,并表示会认真吸取教训,举一反三制定有效的措施,避免再次发生类似的
事件。
随后,审核组为了帮助企业加深印象,避免发生类似事件,针对本次事件
开出了一般不符合项1 个,受审核方公司总经理、管
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