2016年农田水利项目建设项目竞争立项工作实施方案.DOC

PAGE 2 — PAGE 2 — 附件： 河南省2016年农田水利项目县建设项目 竞争立项工作实施方案 为进一步做好农田水利项目县（以下简称项目县）建设工作，2016年我省继续以竞争立项方式遴选确定农田水利项目县。根据《河南省财政支持小型农田水利重点县建设项目竞争立项办法》（豫财农[2013]146号），特制定本实施方案。 一、指导思想 农田水利项目县竞争立项工作以强化资金管理、提高资金使用效益、推进农田水利基础设施建设、创新体制机制、切实加强农田水利建设投资薄弱环节、提高农业抗御自然灾害能力、保障国家粮食安全为目标，以中央和省级农田水利建设补助资金为引导，以竞争立项选择项目县为手段，建立项目建设统一规划、突出重点、集中投入、强化整合、改革创新、健全制度、规范管理、择优扶持的遴选机制，促进全面提升农田水利建设和管护水平。 二、基本原则 （一）公平、公开、公正原则。竞争立项工作要体现竞争公平、程序公开、结果公正，真正实现全过程规范运作。 （二）部门各负其责，共同把关原则。竞争立项工作实行水利、财政分工负责、共同把关的机制。县级水利部门负责具体工程项目地点、类型的选择及实施方案的编制等方面的工作，县级财政部门负责资金筹措、整合等内容，并共同对上报材料的真实性、可行性负责；市级水利、财政部门负责对县级申报材料进行审核；省级水利、财政部门共同负责项目县的遴选。 （三）资格审查与综合评审相结合的原则。项目县的选择由省水利厅、财政厅在资格审查的基础上，组织抽选相关专家进行综合封闭评审，对符合要求的县（市、区）择优选择。 三、建设类型、指标 2016年农田水利项目县建设年限定为1年。根据不同补助标准分为两类： 一是开展井灌区高效节水灌溉工程、渠灌区大中型灌区末级渠系建设、1－5万亩灌区配套改造的项目县，每县中央财政补助1500万元，省级财政补助1500万元。 二是开展农村河塘整治、山丘区“五小水利”工程的项目县，每县中央财政补助1200万元，省级财政补助1200万元。 四、申报范围 全省耕地面积在5万亩以上的142个县（市、区）。 有下列情况之一的县，暂不列入项目县范围： 1.在建的第六批重点县、2015年农田水利项目县的县（市、区）。 2.2013年以来小农水重点县绩效考评被处罚过、或因小农水项目资金违纪违规、进度严重滞后等，受到政府、审计机关、财政监督检查、水利工程建设稽察、抽查等处理、通报的县（市、区）。 3.2013年以来小农水重点县因建设管理、资金使用等问题被媒体曝光产生不良影响，并经核实的县（市、区）。 4.未在县域范围内开展农田水利建设资金整合的县（市、区）。 5.第五批重点县2013、2014年度绩效考评未达到平均两年良好以上的县（市、区）。 6.未完成基层水利服务机构建设任务的的县（市、区）。 五、方法步骤 （一）资格审查。省水利厅、财政厅组成由省水利、财政、审计、纪检监察等部门人员参加的资格审查组，对各参与竞争立项的县（市、区）报送的材料进行资格审查，符合条件的县（市、区）可参与竞争立项。 封闭评审。省水利厅、财政厅按照《河南省财政支持小型农田水利重点县建设项目竞争立项办法》的有关规定，聘请相关专家组成评审组，对参与项目县竞争的县（市、区）申报资料进行封闭评审。评审组成员按照《河南省财政支持农田水利设施建设补助专项资金管理办法》、和《河南省财政支持小型农田水利重点县项目建设管理办法》等相关规定，对申报县（市、区）编制的建设方案等申报材料进行评审、打分，按得分高低，依次对参与竞争的县（市、区）进行排序。 （三）结果公示。农田水利项目县竞争排序名单在省水利厅、财政厅门户网站公示，主动接受社会监督。 六、时间安排 2月23日18：00点前，各申报项目县（市、区）将申报材料上报省财政厅和水利厅（需报纸质材料7份并附电子文档）。逾期申报视为自动放弃项目申报权； 2月24日—29日，组织开展2016年农田水利项目县封闭评审； 确定竞争立项结果后，及时在省水利厅、财政厅网站上对农田水利项目县排序名单进行公示，经公示无异议后，根据中央下达我省农田水利项目县投资计划，按照得分排序，最终确定我省2016年农田水利项目县。 七、组织领导 财政支持农田水利建设项目竞争立项工作由省水利厅、财政厅统一组织。 （一）加强组织领导。为切实做好我省2016年财政支持农田水利建设项目竞争立项工作，省水利厅、财政厅成立农田水利项目县竞争立项工作小组，两厅分管领导任组长、相关工作人员为成员，主要负责项目竞争立项的组织、协调等工作。同时省水利厅将邀请纪检监察部门参加，负责项目竞争立项工作的全程监督管理。 各有关省辖市、省直管县和申报县（市、区）要高度重视，认真落实中央关于财政支持农田水利建设有关政策要求和省级水利、财政部门的统一部署，建立健全组织领