《江阴县创建30个农村基层党风廉政建设示范点的实施方案》.docVIP

— PAGE 2— — PAGE 1— 江阴县创建30个农村基层 党风廉政建设示范点的实施方案 为深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会和省十三次党代会及市第三次党代会精神，切实加强全县农村基层党风廉政建设工作，全面提升我县农村基层党风廉政建设工作水平，经县委研究，决定在全县开展创建30个农村基层党风廉政建设示范点活动。现结合我县实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，通过开展创建农村基层党风廉政建设示范点活动，培育和树立一批特色鲜明、亮点突出、成绩显著的农村基层党风廉政建设示范点。充分发挥先进典型的示范辐射作用，以点带面，全面推进我县农村基层党风廉政建设工作，为建设幸福和谐宜丰提供坚强的政治保障。 二、目标要求 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体目标要求，通过示范点建设，加强农村基层党风廉政建设，实现村组党员干部廉洁履职，党群、干群关系亲密融洽，农村集体“三资”管理规范，党务村务公开透明，管理制度健全民主，便民服务完善高效，廉政文化氛围浓厚，社会和谐稳定，经济全面发展，党员群众满意。按照上述目标要求，2012年底前每个乡镇(场)高标准创建2个以上(林垦殖场要高标准创建1个以上)农村基层党风廉政建设示范点，具体要求如下： (一)促进村组干部廉洁履行职责。村组干部要认真学习落实中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(中办发〔2011〕21号)的基本要求和主要内容，严格执行《村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范》提出的“五个禁止”、“二十二个不准”。 进一步健全党组织领导的村级民主自治机制，强化党员大会、村民会议、村民代表会议、村务监督机构、村民代表对村干部的监督和制约，有效规范村组干部行为。村纪检委员要积极履职，充分发挥作用。通过开展创建农村基层党风廉政建设示范点活动，进一步促进村组干部廉洁履职。 (二)健全农村集体“三资”管理。抓好“三资”管理是农村基层党风廉政建设工作的核心，要按照“村组摸底、账务代理、集中招标、网络管理”的要求，规范行政村的账务账目，建立“三资”台账。在村账乡委托管理的基础上全面实行组账村代管制度，完善财务审批制度、民主理财小组审查制度。对扶贫、救灾、优抚、救济、退耕还林、新农村建设资金等强农惠农的款物必须实行公示。强化对农村集体资产资源的管理，制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等经营管理制度。规范农村集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度，充分发挥乡镇(场)公共资源交易站作用。 (三)全面推行农村党务和村务公开。村党支部要认真履职，确定具体的公开内容、程序、时间和方法。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容，凡是村党组织的工作事项，凡是党员群众关注的重大事项和热点问题都必须公开。要重点公开村党支部的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、党员发展、党费收缴及管理使用、党员民主评议、党员干部违纪违法问题的处理等内容。深入推进村务公开，规范公开内容，要把各级政府强农惠农政策、新农村建设资金、农村集体资金和资源处置情况、财务收支情况、宅基地使用、村集体经济收益使用、村干部报酬、村内公益事业办理、征地补偿安置费用分配、农村土地流转、“一事一议”筹资筹劳、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现以及对村干部民主评议、考核、审计结果等情况纳入公开的内容。按照公开的内容、程序和时限要求，以村为单位进行公开，对重大问题和群众关心的事项要及时公开。 ? (四)完善各项民主监督民主管理制度。全面落实我县农村党风廉政建设五项制度(即：畅通群众诉求渠道制度、村务公开制度、村委民主决策制度、村干部勤廉双述双评和公开质询制度、农村集体资产资源资金管理制度)。结合本地实际，制定具有本地特色和操作性、针对性强的具体制度与办法，切实发挥五项监督制度在推进农村基层党风廉政建设工作中的作用。充分发挥党风廉政建设监督台的监督作用，严格费用报销，减少非生产性开支。加强对村干部经济责任的审计工作，认真开展村级财务年度审计和村干部经济责任审计，强化审计结果的综合运用。 (五)提升村级服务代办点工作水平。推进便民服务体系向村级延伸，构建县乡村三级便民服务网络。全县统一村级服务代办点的名称标识，做到让群众“小事不出村，大事不出乡”。做好村级便民服务中心代办点建设工作，必须科学规划设置，扩大服务事项，完善服务功能，配备工作人员，公示联系电话，为农民群众办理各种事项，做到便民、利民、惠民。 (六)浓厚村级廉政文化建设氛围。要充分利用村部场所、村民小组及村民集中居住地和农村党员领导干