东营职业学院预算管理暂行办法试行.DOCVIP

PAGE PAGE PAGE 1 东营职业学院预算管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范学校预算管理行为，优化学校资源配置，充分发挥预算导向作用，提高预算资金的使用效益，保障和促进学校教学、科研等各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》及有关法规政策，结合学校实际，制定本办法。 第二条 学校预算管理的主要任务是：贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策；制订和完善预算管理办法和相关制度；建立健全预算管理体制和运行机制；科学合理编制学校年度预算、中期预算规划、项目库预算；组织预算实施，监督预算执行；分析报告预算执行情况；对预算执行情况进行过程监督和绩效评价等。 第三条 预算年度自公历1月1日起至12月31日止。 第二章 预算管理职权 第四条 学校党委会审议批准学校预算方案，审议批准预算执行中的重大项目和重大开支，听取预算执行情况汇报。 第五条 院长办公会负责审议学校预算方案的具体执行计划，批准预算项目执行方案。 第六条 学校财务处具体负责预算的编制、执行、调整和监督评价工作。 第七条 各部门单位负责编报本部门年度预算、中期预算规划、项目库预算和预算细化方案；按时足额完成本部门收入征缴任务；严格执行本部门经费预算指标，遵守财经纪律，维护预算的严肃性和约束力。 ? 第三章 预算编制原则 第八条 学校预算编制坚持“统一领导、分级负责、统筹兼顾、确保重点、收支平衡、效益优先”原则。 第九条 收入预算编制遵循稳健性原则；年度支出预算和三年中期预算规划编制根据校党委下达的学校年度事业发展规划、中长期五年规划和预算年度收入情况，统筹安排支出项目，不编制超出学校综合财力的赤字预算。 第四章 预算编制内容 第十条 学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的综合财务收支计划，包括收入预算和支出预算两部分。 第十一条 收入预算，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入（预算外资金）、经营收入、各部门单位上缴收入和其它收入。各部门单位上缴收入统一纳入预算并集中管理。 第十二条 支出预算主要包括人员支出、基本运行支出、教育教学科研一般支出、教育教学科研项目支出、建设项目支出以及学校调控基金。 1.人员支出，包括基本工资、津贴、补贴、临时工工资、社会保障缴费、学生奖助学金等，按核定的编制数和工资、津贴、奖金等标准计算和计提。 2.基本运行支出，指为保障学校正常运转和完成日常工作任务所发生的刚性支出。包括交通费?水电费?取暖费?邮电通讯费?校舍维护费?物业费、绿化养护费、安全保卫费、报刊费、工会经费、其它支出等? 3.教育教学科研一般支出（部门单位业务包干经费），指学校用于行政办公、教学科研、学生管理及其它事业活动的基本业务支出。 4.教育教学科研项目支出（部门单位专项经费），指学校开展党政管理、招生就业、教学科研、实验实训、学生管理、检查评比活动等专项经费支出。 5.建设项目支出，指学校用于基础设施购建、大型修缮等支出? 6.学校调控基金，指学校在预算执行过程中不可预见性因素和突发性项目引起的支出。 第五章 预算编制办法及程序 第十三条 学校编制年度预算、三年中期规划、项目库草案的依据； (一)国家有关法律、法规； (二)上级有关部门的要求和部署； (三)学校的职责、任务和事业发展计划； (四)学校有关文件、办法、定额和取费标准等； (五)学校上年度预算执行情况和预算年度预算收支变化因素； （六）学校五年中长期规划。 第十四条 财政预算编制程序 根据东营市级部门财政预算编制要求，学校预算作为市级预算的组成部分，上报财政部门，采取“二上二下”的程序编制。具体过程如下： 一上：每年9月，根据市财政统一部署，上报预算编制说明及“基础信息库”、“三年中期预算规划”、“项目库”的相关材料。 1.相关材料由部门单位负责填报。 2.“三年中期预算规划”、“项目库”材料由财务处汇总经院长办公会研究后由党委会审批。凡未纳入项目库建设项目的，除非有明确资金来源，当年一般不再安排经费预算。 一下：市财政局对部门上报的预算收支建议数进行审核，结合当年财力下达预算控制限额。 二上：学校根据财政部门下达的控制限额指标，进一步细化预算编制，形成预算草案，上报市财政局。 二下：市财政部门根据市人大批准的政府预算，批复学校预算。 第十五条 学校财务预算编制程序 1.各部门、单位依据本年度工作计划和事业发展需求，按照预算管理的有关规定，编制本部门、单位的年度经费预算、收入预算、三年中期预算、项目库预算。其中三年中期预算、项目库预算在上年9月份编制，经院长办公会研究后报校党委会研究决定。 2.财务处根据市级财政部门下达学校的年度预算控制数，结合学校工作计划和实际可支配财力，提出学校预算建议方