新农村经济建设中公共管理论文.docxVIP

　　1我国新农村经济建设中公共管理存在的主要问题1村可以说是我国农村行政的最基层单位，但是如今还是有相当多的村干部对于市场经济环境下的农村公共管理不够了解。 　　与此同时，政府对农村基层村干部下达了过多强制性的任务，比如，计划生育、收定购粮和别的当地中心工作，以至于让农村公共事业管理进入到恶性循环之中。 　　乡镇政府是最基层的政府，其职能的定位与管理上尚无法适应于我国市场经济发展之要求，而政府部门公务员所具有的官本位意识较强，在政府管理中通常使用行政命令却而不注重于使用法律、经济等方式来管理公共社会事务，以至于影响到了我国农村社会事业的良性协调运转。 　　2农村公共事业投入呈现出城市化的倾向。 　　公共事业管理的显著特点之一即为扶贫性，而最为贫穷，生活水平最低的还是农民群众。 　　但是，因为国家对于农业和农村的公共事业投入比例始终偏小，远远无法满足当前农村公共事业发展之所需。 　　与此同时，农村地区的生产性、生活性公共基础设施投资建设也不够健全。 　　近年来国家对于农村公共基础设施所进行的投资主要被用在了农村电网、水利、道路以及退耕还林等生产、生态建设上和农民群众生活紧密结合的公共设施投入还不够多，大量农民群众的生活条件、生存环境尚未得到显著改进，比如，一些地方饮用水和污水处理等公共生活设施建设滞后，从而极大地影响到农民群众生活水平的持续提升。 　　3我国涉农公共管理法律法规体系不够完善。 　　虽然历经多年以来的持续努力，我国已建立起公共管理方面的法律法规。 　　然而，当前能够直接破解我国农村公共管理中多元利益主体之间冲突的法律法规处于空白状态，也没有合理的市场准入以及政府管制等方面的政策，缺少规范化的政府授权企业以及大量群众参与其中的农村公共产品供给制。 　　诸多企业往往会因为害怕出现纠纷、冲突而对投入农村公共产品抱有望而却步的心态，即使有投入的也往往会出现中途退出的现象。 　　4农村公共管理人才十分缺乏。 　　如今，农村人才资源的稀缺问题已成为影响我国农业与农村经济发展的总的重大瓶颈。 　　在政府给予农村以大量政策性支持的新形势下，各地农村的面貌虽然在硬件基础设施建设有了新的改善，但是在软件设施，也就是人才和管理制度等方面还是十分薄弱，农村地区的人才资源始终处在贫乏状态之下。 　　我国农村的滞后状况在社会成员们的头脑中显得根深蒂固，所以，大学毕业生们在选择就业地点之时大部分人才依然会选择留在城市中，尤其是在当前大学生供需差距非常大的状况下，高等院校的应届毕业生中无论是城市还是农村生源，多达70以上的学生愿意在城市就业而不愿回农村就业。 　　2在新农村经济建设中强化公共管理的几点对策一加快农村基层政府治理结构的变革农村基层干部一定要取得农民群众的充分信任，这是农村公共管理的重要前提。 　　农村的基层选举已经为村干部们进行工作打下了很好的群众基础。 　　为此，应当积极强化农村基层组织建设以及村民选举制度、财务公开制度的普及。 　　与此同时，为了能够给村干部们提供更好的外部工作环境，我国各级政府应当尽可能地减少硬性任务的下派，并且提供更为优质的服务。 　　笔者相信，假如能够给广大村干部提供更加多的支持与帮助。 　　与此同时，还应当注重传播村级公共管理的各种经验，教授给村干部们以民主管理的方式方法，这样一来，村级公共管理状况必然能够得到改善。 　　我国乡镇政府管理应当切实加快由传统型政府行政管理往现代型公共管理进行转型，而政府行使之权力则是广大公民所委托的一种公共权力，其源头是对公民权力进行让度，而人民才是权力的最终所有者。 　　公共权力之终极指向是公共利益，政府一定要向人民群众负责，并且接受人民群众的监督。 　　二实现农村公共事业主体的多元化运行我国农村公共事业之所以落后，其源头就在于投入并不够，因此，积极发展我国农村的公共事业，首先就一定要强化国家对于农村公共事业之投入，把国家基础设施建设之重点全面转到农村地区，从而让公共财政能够真正地惠及广大农村地区，而重点则是要持续增加对我国农业基本设施建设、公共设施建设以及社会化服务体系的建设力度。 　　要着力向三农加以倾斜，新增加教育、卫生以及文化等社会事业经费要用在农村地区，并且要不断增强中央财政支持的力度与管理。 　　三注重公共转移支付促进农村公共物品供给首先是要不断优化我国公共财政的转移支付结构，大力缩小各个地区之间的财政差距，切实改基数法为均等化的转移支付，全面压缩专项转移支付的幅度，并且有效增加一般性的转移支付，从而确保广大农村地区居民能够享受到相应的公共服务。 　　其次是要切实规范一般性的转移支付。 　　要健全完善依据标准收入、标准支出所核定的各地区标准化人均财力机制，对于低于标准人均财力的欠发达地区，应当运用一般性转