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摘要可持续发展指标体系及
摘要
可持续发展指标体系及 广东可持续发展实验区建设研究
专业:自然地理学 博士生:杨国华 导师:周永章教授
郑奔博士
摘要
可持续发展是人类社会追求的共同目标。我国是第一个响应联合国号召, 制订国家级可持续发展行动方案——《中国21世纪议程》的国家。作为我国实 旌可持续发展战略的重要实践,中国提出并开展可持续发展实验区建设。但可 持续发展实验区的健康发展需要对其建设成效进行评估,从而需要担当可持续 发展理论与实践桥梁的可持续发展指标体系的科学度量。
本研究剖析可持续发展理念的发展,探讨可持续发展指标体系的构建,应 用指标体系和问卷调查方式,评价广东省可持续发展状况和可持续发展实验区 的建设成效,实证分析可持续发展实验区的路径依赖现象,提出克服发展模式 的路径路依赖的对策建议。
本研究取得如下理论认识和成果:
1.在一致的基本内涵之外,不同学者、不同国家和地方对可持续发展概念 的理解存在一定偏好,并直接影响到发达国家与发展中国家、学者与地方领导 对可持续发展的态度和合作关系。在我国,作为哲学理念被接受的可持续发展 同可进入操作层面的可持续发展模式之间存在很大距离,非常需要学者把抽象 的国际可持续发展理念用更加感性的语言表达出来,以争取地方政府对可持续 发展事业的支持。作为本土化表达方式之一种,可以把可持续发展概念理解为 “满足需要,资源有限,环境有价,未来更好”(16字)。
2.基于可持续发展“16字”理解,可以建立一套科学、合理的区域可持 续发展指标体系(NREF)。该指标体系在代表区域可持续发展总体的发展水平 和发展态势的总体层下,设“满足需要”、“资源有限”、“环境有价”和“未
摘要来更好”4个评价领域。每个评价领域下设状态层和核心指标。体系中,考虑
摘要
来更好”4个评价领域。每个评价领域下设状态层和核心指标。体系中,考虑 了当代人的需求(含社会公平)、循环经济的要求(减量化、资源化、再循环)、 自然资源的消耗速率(含年变化率以及消耗弹性系数)、制度支撑、市场支持、 公同参与(含清洁生产审核企业比例、工业园区产值占工业总产值比例、NGO 数量、公民对环境保护的关注程度)等因素。
3.根植于区域可持续发展指标体系评价,广东省可持续发展指数整体呈现 逐渐好转的势头,但下辖的21个地级市差异较大。它们聚类成4类:广州市(I); 深圳、珠海、佛山、东莞、中山(II);珠江三角洲的江门、惠州和珠江三角洲 以外的粤北、粤东、粤西的市(111);肇庆市(Iv)。珠江三角洲的9市差异显 著,分别划入不同的4个组;珠江三角洲以外各市差异较小,都聚类在一个组
中。
4.工业革命以来逐渐建立起来的传统发展模式,有其深厚的制度、体制和 思想基础,并在社会中形成了一定的既得利益集团。可持续发展实验区建设的 实质是在原有系统的发展中加入一个新的力,对系统进行调控,使系统持续地 发展、演化下去。基于问卷调查与分析,我国可持续发展实验区经过近20年的 发展,在促进领导和公众发展观念的转变、实验区经济发展和环境状况改善等 方面取得较好成绩,但也存在实验区工作纳入政府的决策管理不够,规划执行 不到位,对外交流少,评价体系不一致等问题。
5.广州市天河区、汕头市南澳县和东莞市清溪镇分别代表了城区型、县域 型和建制镇型三种可持续发展实验区类型。它们从建立以来,总体可持续发展 指标不断提高。然而,存在非常显著的路径依赖现象,集中表现在经济发展模 式上。在由传统发展模式向可持续发展模式转变过程中,各实验区仍普遍出现 追求GDP增长速度,热衷招商引资、通过高投入拉动经济发展,相对忽视人地 关系的改善,忽视节约型和环境友好型社会建设。路径依赖现象严重阻碍了实 验区建设取得预期效果。
6.鉴于上述情况,广东省可持续实验区建设仍需进一步加强,加大力度摆 脱路径路依赖,全力转变经济增长方式,强力推进从思想观念的转变,制度创 新、生产方式、生活方式等各个方面推进可持续发展能力建设。
突出创新之处包括:
1.建立一套科学的区域可持续发展指标体系(NREF)。该指标体系的特色 在于植根于可持续发展内涵的本土化理解,容易为中国地方所接受。总体层下, 体系设“满足需要”、“资源有限”、“环境有价”和“未来更好”4个评价 领域,体现了循环经济的要求,把自然资源的消耗速率、制度与市场支持纳入 考虑范围。
2.指出可持续发展实验区建设的实质是人类系统的演替,在原有系统的发
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摘要展中加入一个新力,对系统进行调控,使系统持续地发展、演化下去。基于问
摘要
展中加入一个新力,对系统进行调控,使系统持续地发展、演化下去。基于问 卷调查与分析,我国可持续发展实验区在促进发展观念的转变、改善经济发展 和环境状况等方而取得较好成绩,但存在规划执行不到位、评价指标不一致等
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