单位带薪休假制度落实情况的报告.docxVIP

单位带薪休假制度落实情况报告 　　关于带薪休假，早在多年前已是我国法律赋予公民的一项权利。1995年1月1日起施行的《劳动法》第45条规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。下面是语文迷小编整理的单位带薪休假制度落实情况报告，欢迎大家阅读!　　【单位带薪休假制度落实情况报告1】　　今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则。芙蓉区五里牌街道工会通过走访辖区企业、职工，对当前企业落实带薪年休假制度情况进行深入调研。调研发现，职工带薪休假虽然有明确的法律法规。但事实上，职工带薪休假制度这些年并没有如愿得到推广，尤其是非公有制企业职工带薪休假制度在实际操作中大打折扣，很多企业都没有很好地贯彻施行，使得带薪休假成为很多人眼中“写在纸上的权利”，部分企业更是将其作为一种奖惩手段，与立法初衷不符。　　一、非公、私有企业落实带薪休假制度的现状　　带薪休假应是每个劳动者的基本权利，但在调研时发现，真正实现带薪休假制度的劳动者不到50%，落实较好的主要集中在机关事业单位，然而在现实社会中，在一些非公、私有企业带薪休假就没有得到很好的落实，造成的原因是多方面。在不少非公、私营企业中，按法律规定休假会被视为“偷懒”、“事业心不强”，很多人想休假却不敢休。据国家统计局公布的报告，%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”，据我们调查统计，非公、私有企业不落实职工休假来自双方，一方面企业方因企业经营难、人手紧张忽视职工正常的福利待遇，另一方面职工求职难，担心休假职位不保主动放弃休假。　　二、造成带薪休假制度落实难的原因分析　　非公、私有企业带薪休假制度落实难的原因有以下几点：一是从用人单位的角度来讲，落实带薪休假制度意味着用工成本增加，用人单位尤其是民营企业因此缺少推动带薪休假制度的动力，这些年人力成本的上升更是加重了上述局面。二是单位和职工的地位并不对等。在目前严峻的就业形势下，休假权往往与就业权相互矛盾。职工一旦要求落实休假权，则就业权可能就得不到保障。很多人也不得不吃“哑巴亏”。三是执法监督不到位。尽管有关法律法规对于落实带薪休假做出了相应的规定，但由于缺乏责任追究条款的细则，规定的处罚力度不够，并且相关执法部门对用人单位的监督不到位，使得带薪休假制度难以落实。 四是休假意识方面的原因。对于一部分人来说，观念制约也是他们有假不休的重要原因。由于我国还处于社会财富的积累期，加班加点、无私奉献被认为是理所当然的。　　三、对非公、私有企业如何落实带薪休假制度的思考　　实行职工带薪休假制度是党中央、国务院关心职工健康、落实社会公共福利制度的一项重要举措，法律法规又有明文的规定，理应贯彻落实。为此，我们认为应着力从以下四方面加以推进。　　1、建议将“带薪休假”视同为职工应享受的“法定节假日”。应当通过完善立法的形式，在性质上将其视同为职工可享受的“法定节假日”。“带薪休假”与“法定节假日”同样属于法律明文规定的休假权利，同样在不能实现休假时，应支付三倍日工资;两者的区别在于：带薪休假是满足条件的部分职工享受，并且不是固定时点，而是由职工与用人单位协商确定休息时间。以“法定节假日”性质来定位“带薪休假”，一方面，可以促使用工单位认识到这是必须承担的社会责任，职工视其为理应享有的权利，如此可有效摆脱用人单位推诿、职工压抑诉求的尴尬局面;另一方面，从保护职工健康权、生命权的角度出发，可以缓解职工“过劳”状态，避免产生职业压力症，甚至“过劳死”。　　2、建议更多地赋予劳动者安排带薪休假的主动权。职工感到“有假难休”的主要症结是在需要假期时无法得到假期，所以形成科学、合理的带薪休假安排制度，是解决带薪休假难以落实的核心，其突破点应该是尽可能赋予劳动者更多的假期安排主动权，努力平衡用人单位的用工自主权和职工的休假支配权。建议可通过完善政策法规的方式从多方面进行探索：一是完全将安排带薪休假的主动权交给职工，授权职工提前半个月提出申请，用人单位在没有特殊情况下，一般应予准许;二是用人单位于年初提出框架式的带薪休假安排方案，由相关部门负责调度落实;三是用人单位制订较为详细的职工带薪休假计划，或者实行提前一个月预告制，使职工可以根据休假计划对个人事务预先做出合理安排。　　3、建议加重不执行带薪休假制度的违法责任。一是加重经济责任。在用人单位折算“休假”时间的“计薪”方式上，应形成就高原则的导向，利用经济杠杆作用，促进用人单位履行义务。比如，以“月平均工资”为基数折算日工资，而不是以“基本工资”为基数;对于实行计件工资的，以“平均每小时工资”乘以“正常工作月的平均日工作时间”为日工资基数。二是加重社会舆论成本。可建立“网上网下”多渠道举报监督机制，对