农产品质量安全法培训课件(39页).ppt

农产品质量安全法培训 郑成锐 主要内容 《农产品质量安全法》 相关法律法规 与《食品安全法》的关系 监管机构及职责 监管重点和难点 二、相关法律法规 与农产品产地环境管理相关的法律法规 与农产品生产管理相关的法律法规 与最终产品管理相关的法律法规 三、与《食品卫生法的关系》 两法并行 五、监管的重点和难点 谢谢！ 1、负责颁发食品流通许可 （包括销售、储存、运输等活动） 2、负责对销售食品的食品摊贩进行监管 3、负责对食品流通活动进行日常的监督管理 4、配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置 5、负责对违法行为的行政处罚 食品药品监督管理部门负责对提供餐饮服务的的单位，即宾馆、饭店、餐馆、食堂、食品摊贩等进行监督管理，具体职责包括： （1）负责颁发餐饮服务许可 （2）负责对提供餐饮服务的食品摊贩进行监管 （3）负责对餐饮服务活动进行日常监管 （4）配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置 （5）负责对保健食品进行监管 （6）负责对违法行为进行行政处罚 管好农产品质量安全的重点： -保护和修复环境：土壤、养殖水域，换土倒茬有机肥。 -制定规则：生产者、投入品经营者、科技服务者、产品经营者（市场、企业、商贩）的主体资格及行为规范 -队伍建设：执法大队、综合执法、检测机构和队伍。 -公益服务：病虫害监测、生资质量把关、连锁经营、产品营销等，从产地土壤、投入品（水肥药）科学施用方法、农艺措施、采收分级包装标识、入市等全过程的关键环节进行指导和控制。 * * 总则（10条） 农产品产地（5条） 农产品质量安全标准（4条） 农产品生产（8条） 农产品包装和标识（5条） 监督检查（10条） 法律责任（12条） 附则（2条） 一、农产品质量安全法 共八章，五十六条 * 重点内容 三个关键 法律明确了 “从农田到市场”整个链条的监管 法律坚持了责任与权力、责任与手段要一致，要了授权、要了手段，责任也就推卸不了 法律厘清了政府到底干什么事情，政府的责任、定位和角色。（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务） * 涉及主体 各级人民政府 县级以上人民政府 县级以上地方人民政府 县级以上人民政府有关部门（农业、工商） 农产品生产者、销售者、消费者、公众 农业科研教育机构和农业技术推广机构 农产品生产企业、农民专业合作经济组织 农产品批发市场 农产品销售企业（含配送中心、超市） 从事农产品收购的单位和个人（运销大户） 农产品质量安全检测机构 职责与责任 《农产品质量安全法》 县级以上政府职责 将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排经费（第四条） 统一领导、协调本行政区域内工作，建立健全服务体系（第五条） 加强知识宣传，引导生产者、销售者加强管理（第十条） 批准禁止生产的区域（第十五条） 加强基地建设并改善条件（第十六条） 事故报告与处理（第四十条） 县级以上农业部门职责 农业部、各省：发布农产品质量安全状况信息；制定生产技术要求和操作规程；对农业投入品实施监督抽查和结果公布；质检机构资质认定和审核（第七、二十、二十一、三十五条） 县级：负责农产品质量安全的监督管理工作 ；农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度；制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产、市场的农产品进行监督抽查 ；发现不合格农产品时，有权查封、扣押，应当查明责任人，依法处理或提出处理建议 （第三、二十二、三十四、三十九、四十一条） 省、市、县：禁止生产区域的划分和调整（第十五条） 职责与责任 《农产品质量安全法》 农产品质量安全检测机构 必须按规定由有权的农业部门考核合格。 应当依法计量认证合格。 伪造结果，处罚5万-10万，负责人员1万-5万；出具结果不实的，依法赔偿，重大损害，撤销资格。 职责与责任 主体职责 主体职责 农业生产企业和农民专业合作经济组织（含其基地农民） 应当在符合规定标准的产地组织种养殖生产 应当建立生产记录 应当开展自检或委托检验 应当按照规定的标准包装、标识、收购、加工、销售 职责与责任 主体职责 农产品批发市场 应当设立或者委托农产品质量安全检测机构 应当对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测； 发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。 违反的，处2000－20000元罚款 法律法规体系 职责与责任 主体职责 农产品销售企业 对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度； 经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。违法的将被查封扣押甚至销毁，有的还要承担赔偿责任。 法律法规体系 职责与责任 主体职责 农产品生产者、销售者（含农民、个体小商贩）