地质勘查基金运作管理与成果分析.docVIP

地质勘查基金运作管理与成果分析 １中央地勘基金项目运作管理的主要做法 中央地勘基金作为一种国家财政投资的风险勘查资金，在实行“财政专项预算”管理的前提下，为实现收支平衡和自身可持续发展，探索采用了“开放式立项，专业化管理，市场化运作”的项目运作管理模式，形成了一整套涵盖项目技术、经济、权益等重要方面的项目管理标准和制度，为项目的顺利组织实施提供了重要保障。１．１项目立项坚持开放式原则，并与不同时期发展要求紧密结合中央地勘基金项目立项严格按照立项指南的原则要求进行，鼓励各种所有制法人单位、地方财政资金、社会资本均可自愿申请，鼓励矿业企业与地勘单位、地勘单位与地勘单位、社会投资人与地勘单位联合申报［２］。最新统计，地勘基金立项实施的３８０余个项目涉及探矿权人１５０余家、勘查单位２８０个，约５５％的项目属于合作性质，即地勘基金同社会或地方财政资金联合出资勘查，不少合作方都是民营性质的市场主体。地勘基金项目立项先后经历了试点探索（２００６～２００８年）、贯彻落实找矿新机制和找矿突破战略行动纲要（２００９～２０１１年）、部省两级基金协调联动（２０１１年至今）等三个不同时期，分别采取了与当时发展要求相适应的项目立项做法。一是试点阶段，首批启动的１１个“自上而下”煤炭招投标项目以及１１６个“自下而上”申报的项目，是严格按照基金试点项目立项指南要求论证落实的项目。二是２００９年起，为贯彻落实部找矿