民事诉讼跨域立案诉讼制度分析.docxVIP

　　摘要跨域立案诉讼制度是司法改革进程中一项重要的诉讼制度，随着改革试点的范围不断扩大，其所带来的优势也越加明显。 　　在符合法理的基础上，降低当事人的诉讼成本，减少诉累，有效的践行司法便民的原则。 　　但是，在试点进行的过程中，也暴露出一些问题法院场地、设备等客观因素的掣肘；接受材料法院形式审查，消灭诉累不彻底；跨域立案的受益对象窄。 　　针对目前试点工作中出现的问题，提出些许完善建议，以期待该制度可以更好的服务于人民，全面践行、深化司法改革方案。 　　关键词跨域立案诉讼制度；司法便民；完善与建议跨域立案诉讼制度最早由福建省泉州市开始作为试点进行运作，为福建省所首创。 　　2015年9月21日，福建高院在泉州中院召开福建法院跨域立案服务工作新闻发布会，决定在福建全省推广跨域立案的司法便民服务[1]。 　　在经过一年多的试点之后，2017年3月30日最高人民法院决定在扩大试点范围，在北京、上海、福建、江苏、浙江、山东、四川七省市法院范围内试点跨域立案诉讼服务机制，当事人当事人可在试点法院范围内，就近或资源选择任意法院提交诉讼服务申请，办理立案、开庭、执行等诉讼业务。 　　虽然制度的试点工作在各地市中逐步开展，但是也出现一些问题，如何进一步改革和完善，是我们将来所要面对的巨大挑战。 　　一、跨域立案诉讼制度的基本概述跨域立案诉讼制度是指为了解决民事案件中当事人的诉累，节约诉讼成本，对于在一定的辖区内、不同级别或不同区域法院管辖的一审民事案件，允许当事人选择在自己最近的法院提交立案材料，由接受材料的法院代为转交管辖权法院，之后代为送达法律文书的跨域立案服务的制度。 　　设立该项制度的出发点在于司法便民服务，解决因诉讼而给当事人造成的巨大诉讼成本问题，同时也能提高诉讼效率，及时解决当事人之间的纠纷，维护社会秩序的稳定。 　　跨域立案服务，首先要求在一定的行政辖区内不同级别和不同地区的法院均需要设置专用窗口，即跨域立案专用服务窗口，并且组织专门人员定时进行负责；其次，当事人在进行诉讼时，可以选择距离自己最近提供跨域立案诉讼服务的法院进行立案，到专门窗口提交立案材料；然后接受材料法院针对材料进行形式审查，即立案材料是否齐全，原告身份信息是否真实等等，初步形式审查合格之后，将纸质材料扫描成电子版，通过电脑传输至有管辖权法院；再次，有管辖权法院收到立案材料后，根据材料的具体情况，制作相应的诉讼文书-案件受理通知书、立案决定告知书或者不予受理通知书，然后采取加盖电子印章的方式，将文书发送至接受材料法院；最后，接受材料法院将收到的文书送达给至当事人，并将送达回证传回有管辖权法院。 　　通过对跨域立案诉讼制度概念的概述和具体服务范围的介绍，我们大致可以得出如下特点接受法院对立案材料仅提供形式审查、诉讼风险的告知行使部分释明权等职责，对于立案材料的实质审查仍在于有管辖权法院决定；另外，对于立案材料的传输通过电子扫描的方式进行。 　　二、跨域立案诉讼制度的理论分析一跨域立案与学理分析。 　　跨域立案诉讼制度的目的在于司法服务便民提高诉讼效率，较短时间内解决当事人之间的纠纷。 　　司法便民是现代法治中一项基本的司法原则。 　　2003年，最高人民法院提出要以司法为民的理念指导审判工作实践，这要求民事诉讼程序不但要尊重当事人权利，且要保障这种权利以便利方式实现[2]。 　　诉讼是解决纠纷的最后一道屏障，因此，面对双方当事人之间的矛盾，必须推行司法便民的原则，帮助当事人解决纠纷，实现公平正义。 　　跨域立案制度的实行，可以有效的降低矛盾双方在诉讼过程中的成本，减少诉累，发生纠纷时，更倾向于通过司法的手段解决问题。 　　传统的诉讼立案制度中，根据《民事诉讼法》第一百一十九条的规定，管辖正确是法院受理案件的条件之一，即要求当事人必须到有管辖权的法院提交立案材料，若法院审查后，认为不享有管辖权，则根据不符合受理条件为由而裁定不予受理，对于已经立案的，裁定移送管辖。 　　根据《民事诉讼法》第二十一条之规定，对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 　　对于普通民事案件的管辖法院一般实行原告就被告的基本管辖原则，那么对于距离管辖法院路途遥远的当事人，必然将花费大量时间和金钱折返于住所地和管辖法院提交立案材料可能存在材料不齐全的现象；提交证据；庭前调解；质证；开庭；领取判决书等等，可能均需要当事人奔波异地法院，这就可能出现花费的诉讼成本远远高于诉讼标的额的现象发生，对普及当事人通过诉讼的方式解决民事纠纷十分不利，导致大多数人的正当权益得不到公平公正的解决。 　　或者即使最终能公平的解决纠纷，在巨额的成本消耗下，大多数当事人均会选择其他途径维护自己的正当权益。