上海化学事故应急救援办法.DOCVIP

上海市化学事故应急救援办法 　　（1991年7月5日上海市人民政府第3号令发布：1997年12月14日经修改后以上海市人民政府第53号令重新发布，自1998年1月1日起施行） 　　 第一章 总则 第一条 为在发生化学事故时能迅速、有效地进行应急救援，减少事故对人民生命财产的危害和损失，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 化学事故应急救援是指化学危险物品由于各种原因造成或可能造成众多人员急性中毒及其他较大社会危害时，为及时控制危害源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。 化学事故应急救援包括事故单位自救和对事故单位以及事故单位外危害区域的社会救援。 第三条 化学事故应急救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。 第四条 凡生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品以及担负化学事故应急救援任务的单位和个人，均须遵守本办法。 第二章 机构与职责 第五条 化学事故应急救援工作由市和区、县人民防空（抗震）委员会领导；日常工作由市民防办公室（以下简称市民防办）和区、县民防办公室（以下简称区、县民防办）负责。其主要职责是： （一）贯彻执行有关化学事故预防与应急救援的法规、规章和政策； （二）组织制定化学事故应急救援预案； （三）组织训练化学事故应急救援专家队伍和化学事故应急救援专业队伍，组织化学事故重点区域（以下简称重点区域）有关部门、单位开展联防救援工作； （四）对群众进行化学事故应急救援知识的普及教育； （五）会同有关部门监督化学事故应急救援的装备、器材、物资、经费的管理和使用； （六）组织化学事故应急救援； （七）对化学事故进行调查，核发化学事故通报。 第六条 重点区域的街道办事处、乡镇人民政府化学事故应急救援工作的主要职责是： （一）在区、县民防办指导下，组织制定化学事故应急救援预案； （二）指定人员负责化学事故应急救援工作； （三）对群众进行化学事故应急救援知识的教育； （四）在发生较大的化学事故时，组织群众防护和撤离。 重点区域由市民防办会同有关部门划定。 第七条 市人民防空（抗震）委员会下设水上化学事故应急救援领导小组，日常工作由海监和港航监督部门按分管区域负责。 港务、打涝、海运、公安消防等有关部门应予以配合。 水上化学事故应急救援具体办法由市人民防空（抗震）委员会另行制定。 第八条 化工、医药、冶金、纺织、轻工、二轻、物资、公用、交运，铁路、高化、金山石化等部门的化学事故应急救援工作由该部门人防（抗震）领导小组负责。其主要职责是： （一）确定生产安全部门或指定有关部门负责化学事故应急救援的准备工作，并予以检查落实； （二）制定本系统预防化学事故的制度和技术措施，指导所属单位制定化学事故应急救援预案； （三）组织、督促本系统开展化学事故预防和应急救援知识的教育工作； （四）组织和指导所属单位的化学事故自救，参与社会应急救援工作。 第九条 生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品单位的化学事故应急救援工作由该单位分管领导人负责。准备工作由生产、安全部门或指定的部门负责，其主要职责是： （一）制定本单位化学危险物品安全管理制度和化学事故应急救援预案。 （二）组织训练单位的化学事故应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材和设备，指定专人管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好。 （三）每年年初向上级主管部门和所在地区民防和消防部门报告本单位存贮化学危险物品的品种、数量及化学事故应急救援准备工作情况；增加或转产主要的化学危险物品品种时，应随时报告。 （四）对职工进行化学事故应急救援知识的培训，配合有关部门对厂周围群众进行化学事故应急救援知识的教育。 （五）组织职工对本单位的化学事故进行自救，参与联防救援工作。 （六）事故发生时，协助做好厂区周围群众的防护和撤离工作。 （七）配合有关部门及时查清事故原因及受损情况。 第十条 化学事故应急专家队伍的主要职责是对化学事故危害进行预测，为救援行动的指挥、决策提供依据和方案。 第十一条 担负化学事故应急救援任务的部门职责分工： （一）公安消防部门负责迅速控制危害源，营救受害人员，扑灭火灾和洗消；公安交通部门负责保障救援交通顺畅，必要时实施交通管制；公安治安部门负责组织安全警戒，维护现场及周围地区的治安秩序。