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PAGE PAGE 47 第三讲 非营利组织领导、决策与治理 一、非营利组织领导 非营利组织和企业、政府一样，是人类社会基本的组织形式之一。尽管其原始形式在很早以前就已出现，但作为一种基本的组织形式，直到今天仍然有许多令人费解的地方。究竟什么是非营利组织内在的驱动力？那些整天忙碌于非营利组织的人们在如何工作？为谁工作？谁在管理他们？如何管理？著名管理学大师彼得·德鲁克指出：“非营利组织在运作管理上堪称企业的楷模，因为他们不靠‘利润动机’驱动，而凭借‘宗旨’凝聚和引导，使得运作管理具有更加实质性的内容，同时也向管理者提出了更高的要求，将其置于不仅要靠领导魅力，更要依靠组织的凝聚力和宗旨为先的境界。在第三讲中，我们将通过非营利组织的领导、决策和治理的学习，来探索和理解蕴含在这种组织形式中的深刻意义。 （一）非营利组织领导概论 只要是组织，就有其存在的目的，也需要领导者的管理。非营利组织也不例外。管理学大师彼得.德鲁克指出：“非营利组织不仅需要管理，而且必须以最好的方式来管理，因为做好事也要精益求精。这首先是因为人们对非营利组织抱有比企业组织更高的期望，非营利组织的失败或丑闻更加令人难以接受。其次，为非营利组织工作的人大多是志愿者，如果非营利组织管理不善，那么不仅难以吸引高素质的志愿者，而且也是对社会资源的浪费。”实际上，比起政府和企业来，非营利组织的管理更具领导色彩。领导力已成为非营利组织以及一切在当今动荡环境中生存和成长的组织所必须予以高度重视的重要的组织资源和功能。 1.领导与管理 （1）关于领导 作为日常用语，领导即“领而导之”，也就是率领、领导之意。但是，作为专业术语，它必须有一个明确的定义。各学派对领导的理解可谓众说纷纭。 领导是在某种情况下，通过信息沟通过程所实施的一种为了达成某个目标或某些目标的人际影响力。（R·坦南鲍姆，I·R·威斯勒，F·麻纱瑞克） 领导是影响人们为自动完成群体目标而努力的一种行为。（G·R·特纳） 领导是一种程序，使人得以在选择目标及达成目标上接受指挥、导向及影响。（T·海曼，W·C·施考特） 领导是促使其下属充满信心、满怀热情地完成他们的任务的艺术。（H·孔茨，H·维里克） 领导是一种说服他人热心于追求一定目标的能力。（G·R·台维斯） 领导是一个影响过程，包括影响他人的一切活动。（A·菲而德曼） 领导是一种过程，也是一种属性。领导的过程是以非强迫性的影响来引导并协调组织成员的活动，以达成组织的目标。就属性而言，领导是指可以归因到成功进行这些影响的人的一组性质或特征。（A·杰戈） 综上，领导的本质特征可以归纳为： （1）领导是影响力的发挥。作为领导必须有部下或追随者，没有部下的领导谈不上领导。 （2）领导是一种使人心悦诚服的艺术。 （3）领导是一种交互作用。 （4）领导是一种倡导作用。 （5）领导是实现目标的手段或工具。 因此，我们可以给领导下个定义：领导就是在社会共同活动中，具有影响力的个人或集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。 非营利组织领导：决定非营利组织使命和目标，促进组织资源之运作，并引导组织持续、维持、创造和发展的一种动态历程。 （2）关于管理 什么是管理？日常我们所接触的“管理”基本上都是属于“什么是管理”这个问题范畴，虽然很多时候是以“管理是什么”的句型出现的，实际上也是回答“什么是管理”这样一个问题，因为回答的往往都是属于“个别”的管理。大体来说，属于管理这个范畴的个别性东西包括这样几类：管理意识、管理理论、管理技术、管理能力等等。管理意识是指每个人对管理的认识和理解，只要能想到“管理”这个概念，就应该属于管理的范畴；管理理论是指形成系统、见诸文字的各种管理流派和学科；管理技术是指具体的管理活动中所用到的所有管理方法、技巧、工具、标准等等；管理能力主要是指管理者运用管理理论和管理技术的修养和素质。 管理是什么？要回答这个问题，首先必须对“管理”这个词本身的含义有所了解。当我们试图对“管理”一词进行中文含义考察时，发现了一个非常有趣的现象，就是在《辞海》中查不到“管理”一词的解释。 孙涤在《管理琐话》（学林出版社，1997年7月版）一书中写道：“在‘管’字头下面，竟没有‘管理’的条目，只在第七义有极简略的释义：管者，管理；管辖。须知管理和管辖之别可谓大矣（1989年版《辞海》同样如此）。我国对管理的贬斥源自前苏联，斯大林时代把管理视为资本主义的剥削伎俩打入冷宫后，用‘控制论’（Cybernics）一词来取代管理。各类管理行为包括人事、物料、生产过程、利益交换和分配，乃至革新创造，包括技术引进的管理，均用各式新旧名词代称之，唯管理一词被驱逐在外。 “既无管理之名，管理之实也遭到很大的扭曲。开放以来，管理的正名活动一直持续至今，似乎仍