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检察机关是法律监督机关,行使检察权,履行法律监督职能。 法律监督关涉到社会正义、国家秩序、公民生命和财产安全等各方面,其职业特殊性要求检察官必须忠实执行宪法和法律,以事实为依据,以法律为准绳,秉公司法,不得徇私枉法;维护国家利益、公共利益,维护自然人、法人和其他组织的合法权益;清正廉明,忠于职守,遵守纪律,恪守职业道德;保守国家秘密和检察工作秘密;接受法律监督和人民群众监督,代表国家履行公职,全心全意为人民服务。 可见,检察职业对职业道德的要求极高,从事这个行业的人仅具有扎实的法学功底是远远不够的,还必须拥有较高的职业道德才能保障法律监督的正确性。 在新时代,加强检察官职业道德建设将有助于培养和强化检察职业的社会责任意识、行为规则意识、司法公正意识和工作奉献意识。 一、我国检察官职业道德建设的历程回顾新中国成立伊始就设立了检察机关,检察制度得到迅速发展,但由于种种原因,检察官职业道德建设没有引起足够重视。 党的十一届三中全会的召开使党和国家的发展进入新征程,一度被停办的检察机关也得以快速恢复,检察官职业道德也随之恢复建设,我们可以以《人民检察院组织法》和历年全国检察系统各项专题教育活动为考察路径进行分析。 1954年的《人民检察院组织法》对检察官职业道德没有相关文字规定。 通过查阅建国以来检察资料,检察官职业道德首次出现是在1979年五届人大二次会议中通过的《人民检察院组织法》中。 该法第七条第二款规定各级人民检察院的工作人员,必须忠于事实真相,忠实于法律,忠实于社会主义事业,全心全意地为人民服务,其中对检察官职业道德首次强调要忠于事实真相,忠实于法律,忠实于社会主义事业,目的是全心全意地为人民服务。 在1983年《人民检察院组织法》的修改中对该条款未做任何改动。 1995年通过的《检察官法》规定了检察官职业道德规范第三条规定检察官必须忠实执行宪法和法律,全心全意为人民服务;第八条规定检察官不能徇私枉法,要清正廉明、忠于职守、遵守纪律、恪守职业道德。 这是国家法律文本中第一次出现检察官职业道德一词,为我国检察官职业道德建设提供了法律依据和目标要求,在新中国检察职业道德建设道路上具有里程牌意义。 为了提高检察队伍的职业道德素质,最高人民检察院于2002年2月26日印发《检察官职业道德规范》〔2002〕10号,用了不到200字高度浓缩了检察官职业道德建设的最重要、最基本内容和标准,核心内容即忠诚、公正、清廉、严明。 文件对每对词汇的具体含义做出了详尽的界定忠诚。 忠于党、忠于国家、忠于人民,忠于事实和法律,忠于人民检察事业,恪尽职守,乐于奉献;公正。 崇尚法治,客观求实,依法独立行使检察权,坚持法律面前人人平等,自觉维护程序公正和实体公正;清廉。 模范遵守法纪,保持清正廉洁,淡泊名利,不徇私情,自尊自重,接受监督;严明。 严格执法,文明办案,刚正不阿,敢于监督,勇于纠错,捍卫宪法和法律尊严。 这八个字被称为检察官职业道德八字箴言,是以德治国思想在检察官职业道德建设中的集中体现,是以《公民道德建设实施纲要》为基准,立足检察职业道德特征,在借鉴国外相关经验的基础上提炼出来的。 《检察官职业道德规范》的颁布和适用为检察职业道德确立了工作目标,为检察机关及检察官个体进行职业道德建设提供了基本标准和界限,为更好地推进人民检察事业发展、为法律监督提供了职业道德底线。 法治社会也需要道德建设,道德建设的职业性就是职业道德建设,职业道德建设可以保证职业的自律性,法律职业更是如此。 法律职业道德能培养高度的职业自律性,避免任何有损司法和法治形象或有可能产生这种后果的行为。 检察职业道德是法律职业道德的一种,它对于社会公平正义的实现是不可或缺的,是关系检察工作能否被社会认同的基础。 随着法治国家的推进,检察职业道德的发展也必须快速推进才能适应当前法治社会的需要和期待。 2003年,以强化法律监督,维护公平正义为主题的教育活动在整个检察系统内有序开展,为检察机关职业道德建设发展提供了动力。 最高人民检察院在此次主题活动中提出要切实按照十六大的要求,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍,各级检察机关要狠抓教育活动,以此为契机努力提高检察官职业道德素质。 2004年,在全国检察机关深化强化法律监督,维护公平正义教育活动中,时任最高检检察长的贾春旺多次强调要以高度责任感,毫不放松地抓好检察队伍建设,提高基层每个检察官的职业道德素质。 2005—2006年,以规范执法行为,促进执法公正和社会主义法治理念为主题的教育活动相继在全国检察系统内有序开展,连续两年的主题教育都在强调
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