智慧城市建设管理模式探讨.docxVIP

　　1管理现状建设部于2003年发布《城市建筑垃圾和工程渣土管理规定》，对城市建设中各项建筑垃圾的设置了相关规定。 　　随着各地城市建设的飞速发展，增加了对各种建筑垃圾运输车及混凝土搅拌车等建筑材料输送车的需求，由于这些车辆体积较大、车型较多、责任人员素质不一，对城市交通安全和市容环境带来很大的问题。 　　目前散体物料车主要有渣土车和混凝土搅拌车等，渣土车运送余泥、渣土、建筑废弃物等到垃圾填埋、消纳场，或者回填到其他建筑工地。 　　混凝土搅拌车主要是从搅拌站运送混凝土到建筑工地，其运行范围主要如图1图1散体物料车运行范围各地相继成立了很多专门机构对散体物料运输车进行管理，并出台诸多的管理办法，例如《广州市散体物料运输车辆监管平台管理办法》《北京市建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》。 　　通过对散体物料运输车设定统一的标准，加装定位系统等设备，建立信息化平台来加强管理。 　　以上诸多的管理办法取得了一定成效，但城市建设中使用违规散体物料车的情况仍然很多，主要有以下特点1虽然成立专门机构，但渣土车本身注册由专门机构管理，上路时候是由交委及交警管理，而出现的撒漏等污染情况是由城市管理部门管理，在具体建筑工地的作业则是由建设部门监管。 　　2各部门的信息化管理都是仅仅针对自己的业务范围，比如城管对于工地附近的余泥，交委对于散体物料运输车本身的运营情况，缺乏整体性的管理思路。 　　3中心城区监管力度强，但多年来的城市建设后中心城区的建筑工程越来越少，大部分集中在城市远郊区，管理容易出现漏洞。 　　而违规运输车屡禁不绝是因为始终有利益链条的存在，工程的建设单位、施工单位，工程所在区、镇、街，甚至具体管理部门之间存在各种利益关系。 　　2管理思路探讨21数据共享，集成到智慧城市数据中心。 　　智慧城市的数据中心是在统一的数据标准规范体系下，对全市范围的数据资源进行共享交换，并按信息资源目录来汇总整合，是智慧城市上层应用的基础。 　　一方面，利用城市的数据中心共享多年来各部门针对散体物料运输车的管理信息，比如核发车辆营运证或建筑废弃物准运证等，对渣土车及其驾驶员进行统一编号和备案，加装车载终端后车辆的运行轨迹数据等。 　　另一方面，梳理与散体物料车管理有关的信息资源，比如建筑工地的工程项目信息、管理人员信息、散体物料车运营公司的信息等，并以此为基础，对不同来源的数据进行关联和整合。 　　22多方协作、以智慧城市为中心改进管理模式。 　　散体物料车作为营运车辆的一种，需要交通部门核发相关证照。 　　其营运过程中的超速问题由交警管理，建筑垃圾的抛撒滴漏、遮挡不严由城管部门管理，其在工地范围内的作业由城建部门监管，这种多头管理的模式势必存在监管盲点。 　　为改变此种局面，可利用智慧城市建设中整合各管理部门业务的契机，建立多部门协同的机制，成立专门的联络机构，对互相的信息进行共享沟通，将对散体物料车条块化的业务管理整合到城市治理机制中。 　　23诚信引导、在智慧城市建设中加强各主体监管。 　　到目前为止，多地管理部门已着手建立其建筑废弃物处置企业及营运车辆的诚信评价系统，对长期违规的企业及车辆予以清退。 　　但散体物料车监管方案的监管重点对于建筑废弃物车辆的运输企业或具体车辆的营运情况，缺乏对于使用车辆相关责任主体的约束。 　　随着智慧城市中社会信用体系的建设，对散体物料车的管理不仅仅对于渣土车运营企业本身，还要对围绕工程项目建设相关的建设单位、施工企业、监理企业、混凝土生产企业等多种类型的企业都通过诚信监督的手段和散体物料车的行为挂钩，才可以从使用主体的角度上进一步加强对于散体物料车的监管。 　　3管理模式研究对散体物料运输车的管理应纳入到智慧城市的建设体系中来，将散体物料运输车本身通过物的互联接入城市管理单元，将相关的车辆、企业、人员、活动区域等管理数据共享到城市数据中心，将管理系统和服务整合到城市管理体系，以城市管控中心进行统一的指挥和调度，以诚信和综合服务进行公示引导。 　　从而将单一的政务业务管理转换为车辆本身、企业、工地、管理部门、社会公众等有关要素的城市综合治理。 　　31纳入智慧城市感知体系。 　　要把散体物料车作为感知实体纳入到智慧城市中，可以利用物联网、互联网、移动网络、卫星定位等技术，记录散体物料运输车运营的整个过程。 　　采用有源或无源物联网传感器为车辆做身份标识，比如在散体物料车上安装难以拆卸的标签，在标签上加密记录车辆的牌照、准运证号、编号等唯一信息。 　　同时在建筑工地、混凝土搅拌站、道路卡口、垃圾填埋、消纳场安装读取设备，记录车辆的出入情况，完成运营的闭环管理。 　　也可以通过制定相关标准或定制车辆的形式，加装重力计等物联网设备，记录并控制车辆的载重和行驶速