民国时期邮差管理体制.docxVIP

　　摘要民国时期是我国邮务管理体制不断走向成熟的关键时期，而邮差作为邮工类别中人数最多且地位最低的群体，最能突显该时期邮务管理体制的面貌。 　　无论是在邮差的选拔和薪资待遇方面，还是在邮差业务技能提升的培训方面，抑或是邮差的定期考核与职务晋升上，以及该时期邮政管理机构对邮差日常行为的监管状况中，均能窥探出民国时期邮差管理的大致脉络。 　　尽管该时期的邮差管理工作中还存在很多问题和漏洞，但整体观之，该时期的邮差管理体制仍旧能为当下的邮务管理工作提供一定的借鉴。 　　关键词民国;邮差;薪资;培训民国时期是我国近代邮政事业加速发展的重要时期，而邮务管理体制的日益成熟正是该时期邮政事业快速发展的关键因素。 　　但有关近代邮工日常管理问题的研究却较为薄弱，邮差①作为邮工群体中的典型代表，所受到的关注更是十分微弱，尤其是在邮差人事制度方面，近年来的研究成果更是鲜有出现，只有苏全有在《论清末民初我国邮差的分类与管理》［1］中，以及胡中升在《中国近代新式邮政兴办成功的原因探析》［2］中对邮差的人事制度略有提及，但均是时间维度上纵跨整个近代的宏观性研究，而近年来将研究视角聚焦在民国时期的专题研究则相对匮乏。 　　有鉴于此，笔者在前人研究的基础之上，以民国时期邮差人事管理制度为全新视点，精心梳理史料，并对该时期邮差的人事管理制度展开更为深入的专题性研究，并希望以此为基点推动相关学术研究不断走向深入。 　　一、邮差的招聘方式我国近代邮政事业的起步与发展深受西方邮政发展理念的影响，因而在邮差的招聘方式上主要是效仿西方文官制度②为标准开展人员招聘。 　　以考试选拔邮差是民国时期邮差选拔的主要方式。 　　民国时期，邮政管理机构针对邮差的考试招聘有着明确且严格的管理规定。 　　例如《申报》、《大公报》等民国时期的知名媒体，均对该时期邮政管理局考试招聘邮差的过程进行过充分报道。 　　1．招考信息的发布邮政管理机构通常会提前在报章媒体上发布有关邮差的招考信息和考试的相关注意事项，以做到考试信息的公开和透明。 　　例如上海邮政管理局……举行邮差考试一次，兹录报名应考办法如下1应考资格中华民国国民年龄在十八岁以上，二十二岁以下，曾在小学毕业得有证书者;2报名期限自十二月十八日起，至十二月三十一日止;3报名手续应考人应向本管理局二楼营业组索取报名履历书，经逐项填妥后，随同毕业证书并附最近四寸半身软纸照片三张，挂号交本局挂号书明投考邮差字样，经审查合格后通知面试，面试及格后通知笔试，笔试及格，再经体检，检验合格后录取备用;4笔试科目国文论说，简易英文［3］。 　　从《申报》的这则报道中不难看出该时期邮政管理局所发布的考试信息是十分详尽的，不仅对应考者有年龄、学历上的限制，更对报名的起止日期，招考的整个流程，以及考试的具体科目等均有详细的说明。 　　尤其是考试前的资格审查过程，即填写履历表、上交毕业证书和近期个人照片的特别要求，这些均与当下官方考试中的资格审查流程十分相似。 　　由此足见，民国邮务考试制度已较为完备。 　　与此同时，在报考公告里，邮政管理局还向应考者公布了详细的考试流程，即报名、应试资格审查、面试、笔试、体检、录用六个环节。 　　如此严密的考试流程不仅突显出民国邮政管理机构对人才招聘的重视，更彰显了该时期邮务管理制度发展的前瞻性。 　　2．考试的组织与监管为了保障邮差招聘考试公平、公正的开展，民国时期的邮政管理机构还为考试做了大量细致的考前筹备工作。 　　特别是该时期邮政管理局已能够提前对邮差招聘考试前的考区、考场、考号进行周密部署。 　　例如河北邮政管理局考试信差……现以人数过多，已借妥学校五处作为试场，依照报名收条号数即投考人所执之收据号数分别将各投考人分配各考场应试［4］。 　　由此可见，考虑到报考邮差岗位的考生人数众多，且邮政管理局为了高效、公平地完成招聘工作，于是别出心裁地为人数众多的应考者划分了考区，不仅将他们划分到相应的考区之中方便考试状况的把控，而且还对每个考区的考生编制了考号，以便于后期成绩的统计和发布。 　　且不论如此的考试部署和组织方式对考试公正性的影响，仅就考试的严密性和组织形式而言，即便与当下公考形式相比也并无二致，由此足见民国时期邮差考试制度的系统化和超前性。 　　3．相关的考试内容邮政管理机构为了民国邮政事业能够持久、良性地运转，也为了能从众多应考者中精挑细选出年富力强的邮务骨干，因而对应考者规定了较为明确的考试科目，例如河北省邮务局在某次考试中就曾设定考试内容为国文题一道，为‘己所不欲勿施于人’，算术题五道，侧重四则［5］。 　　更有租界邮局在招考邮差时明确所考内容为国文、笔算、英文、日文等［6］。 　　正如前文所述，邮政管理局将识别和运用外文的能力列入到了邮差考试内容之中的