高新区2008年整村推进规划-濮阳经济技术开发区.DOC

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT 3 濮阳经济技术开发区2018年第二批中央和省级财政专项扶贫资金基础设施建设项目实施方案 一、基本情况及分析 濮阳开发区创建于1992年，位于濮阳市西北部，总面积307平方公里。2008年12月经省政府批准更名为濮阳经济技术开发区。现辖2个镇1个乡4个办事处，总人口21万人，其中农业人口14万人，现阶段区属各部门已形成区级行政工作架构。2018年第二批中央和省级财政专项扶贫资金基础设施项目规划涉及1个乡（镇）1个村：新习镇刘堤口村，项目共涉及人口2217人，517户，耕地2150亩，低保户14户39人，五保户7户7人，现有贫困户4户5人，2015年退出贫困村，2017年人均纯收入5100元。该村造成经济发展的主要困难：一是农业基础设施薄弱，村内损毁严重，抗御自然灾害的能力差，交通状况落后，无完善的雨污水排水设施，每遇雨雪，道路泥泞不堪，行人、车辆过往十分困难，晴天尘土飞扬，沙坑遍布；二是农业投入能力差，人均耕地少，种植结构单一，农民收入低。三是集体经济薄弱，没有能力发展公益事业。 二、指导思想、基本原则、目标和任务 （一）、指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕中央、省委对新时期扶贫开发工作的战略部署，坚持“四个重在”实践要领，提高扶贫标准，加大投入力度，把稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重促进基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动经济社会更好更快发展，使贫困农民共享改革发展成果。 （二）、基本原则。 政府主导，分级负责。开发区扶贫办对开发区内扶贫开发工作负总责，各乡镇政府作为实施单位负责项目建设，把扶贫开发纳入经济和社会发展战略及总体规划，开发区财政加大投入力度，让开发区扶贫开发工作尽快适应新时期扶贫工作的需要。 突出重点，分类帮扶。根据各村及贫困对象发展水平的不同，实施有差异的扶持措施，更加注重扶贫到户，帮助贫困农户发展生产，提高能力，脱贫致富。 自力更生，社会帮扶。充分发挥各村、扶贫对象的主体作用和主动性、创造性，着力提高其自我管理水平和发展能力，立足自力更生实现脱贫致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发，强化社会帮扶政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。 改革创新，借鉴经验。转变扶贫开发方式，创新扶贫工作机制。学习借鉴重点县减贫经验，实施好扶贫项目，积极探索开发式扶贫新途径。 （三）指导性任务。根据区扶贫开发领导小组下达的投资计划，我区2018年第二批中央和省级财政专项扶贫资金基础设施建设项目要完成1个乡镇1个村的建设任务。 三、建设内容及资金预算 我区根据新习镇的申报内容进行了具体规划，濮阳经济技术开发区2018年第二批中央和省级财政专项扶贫资金基础设施建设项目的主要建设内容是： 刘堤口村基础设施建设项目：新建C25砼道路10000平方米、宽度3m，总长度3.3千米，厚度15cm，水泥灰土路基厚度15cm；新建C20混凝土排水沟700米，平均深度50cm，宽度75cm。 四、资金筹措 本项目共需资金165万元，其中：使用我区2018年第二批中央和省级财政专项扶贫资金100万元，扶贫成效考核奖励资金50万元，受益群众自筹15万元。 五、效益分析 项目重点解决1个村2217人的生活污水、雨水排放和日常出行困难问题，项目村群众受益对发展经济、活商富民，促进社会稳定和协调周边发展都具有重要的意义。今年项目建成后，能给当地人民群众种养产业化发展、基本生产生活和社会事业发展带来极大改变和变化，使人民群众精神面貌焕然一新，突出显现项目区域的经济效益、社会效益和生态效益。 六、保障措施 １、切实加强领导。区扶贫办根据情况定期召开联席会议，研究解决整村推进工作中出现的各种问题，各乡镇人民政府作为项目实施单位要严格按照相关项目、资金管理办法开展工作，把扶贫开发整村推进工作做为当地经济工作的一件大事、实事来抓，统揽农村经济工作全局，采取各种措施，确保贫困地区经济社会的全面发展。 ２、科学编制规定。我区要按照河南省扶贫办、河南省财政厅豫扶贫办[2012]40号文件制定的河南省扶贫开发整村推进项目标准文本，和豫扶贫办〔2014〕15号《河南省2014年度扶贫开发整村推进项目投资指南》的通知要求，通过实地考察因地制宜的科学编制扶贫开发整村推进规划。规划既协调安排好区域性基础设施与公共服务设施，实现共建共享，尊重农民意愿。统筹规划住宅、道路、供水、排水、供电、文化、卫生、商业、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业设施等布局。 3、加大投资力度。积极筹措资金加大投入，充分发挥区级资金整合的枢纽作用，以整村推进村为载体，将各类涉农资金按照扶