国有林场工程建设管理思考论文.docVIP

国有林场工程建设管理思考 1当前国有林场工程建设管理存在的问题 1．1项目前期工作不充分 宣传力度不够。国有林场基础设施建设项目大都在农村，与老百姓息息相关，该项目做什么、怎么做、做得怎么样、有哪些实惠，群众的知晓度不高，或对项目的实施效果不够了解，致使部分项目得不到村民的支持和参与，如在某林区道路硬化施工过程中，老弱病残出来阻拦。调查研究不深入。由于前期工作、调查摸底不够深入，基础资料情况了解、掌握不全，讨论研究欠充分，大部分项目没有经历项目建议书和可行性研究阶段，致使投资效果不理想。如某300m2的苗木育种温棚，由于项目不适用，造成使用率不高。 1.2项目质量控制不到位 国有林场基础设施建设有其特殊性，存在投资少、项目小、类型多、施工地形复杂等特点。设计单位往往不进行实地核实、测量、地质勘察。在这种情况下施工企业往往只重视施工进度，反而忽略了施工质量，因此，其施工质量就没有保障。同时许多工程项目的投资金额都不大，政府质量监督部门也就没有将这些工程项目列入监督范围，相应的监理单位也没有进行监理或监理不到位，而是直接由自己所属单位管理人员自行监督以及验收，最终由于这些管理人员专业能力不强，对基础设施建设业务不熟悉，从而导致在质量监督以及管理上都没有做到位。 1.3项目成本核算不规范 在建设方面没有足够的经验，对设计预算也没有准确地把握，同时对于某些问题也没有考虑周全，也没有进行科学准确的预算编制，在工程结算上也没有经过相关部门的审核，最终导致工程投资出现很大的弹性，相应地也增加了工程成本，使得工程款项的拨付出现了超计划的现象等。这些问题的出现致使基建项目投资成本居高不下，多次出现超计划或超概算的情况，使得投资没有收到应有效果。工程变更有的与合同精神相违背，包干的内容又出具了变更事项。如有的固定单价合同的，而结算时施工单位贿赂了主要负责人，造成国有资金损失。 1.4项目施工管理不科学 有些施工企业目光短浅，管理意识不强，甚至有些施工单位随便给施工队挂个号就施工。施工企业只为了追求经济效益，特别注重施工进度，只凭借自己以往的施工经验来进行施工，而没有严格按照规范程序进行施工，直接导致在施工过程中存在诸多不确定性的因素，除了给工程质量带来影响之外，还给施工人员的人身安全也造成一定的威胁，比如建筑开裂，倾斜或倒塌，为后期的使用中留下很多隐患。 2加强国有林场工程建设管理的对策 2．1深入调查研究，做实项目前期工作 1)制定科学合理的基础设施建设规划。首先要遵循统筹规划、先急后缓、先重后轻，建管并重的建设原则，针对不同的地理位置、森林资源以及生态环境，还有当地的居住人口等实际情况做出全面的了解，制定科学、合理的基建投资决策，坚决杜绝“一刀切”的现象;其次制定的规划在经过批准之后不能随意改动或调整，避免实施过程中造成不必要的浪费，实现土地、人力、财政资源的效率最大化。2)加强项目可行性研究。项目申报要更具有可操作性、计划性、可行性。项目申报时要综合考虑规模、用地、规划、资金等方面因素以及实施步骤，这样项目实施就可以少走弯路。同时项目安排要更具有计划性。各项目业主单位要结合自身实际，充分、仔细分析新一年度要安排的投资计划，避免漏报、滥报，确保有计划地申报项目。明确哪些项目可以上，哪些项目不可以上;哪些项目安排今年上，哪些项目安排明年上等，量人、物、财力安排项目时序。3)优化项目设计。首先在设计时要遵循科学高效的原则，在具体作业时要按规划设计来进行，严格确保施工质量;其次还要进行严格的调查摸底，然后在这个基础上按照实事求是、突出重点的原则，高效率、高质量地完成工程设计，制定出科学、合理的工程设计方案和具体实施方案，并将工程建设任务具体化、明确化以及责任化。4)加大项目宣传力度。实施林场项目建设是一项有益当代、惠及子孙的公益事业，必须依靠全社会和林农的广泛参与。要丰富宣传手段，在实施项目的同时，充分利用广播、电视、网络、微信等各种媒体，大力宣传开展项目建设的重要意义，真正做到家喻户晓。要创新宣传方式，宣传一定要面向基层，贴近群众，贴近生活，用最质朴的语言、真实的效果向广大群众宣传，把每一个项目具体“做什么”“怎么做”“做得怎样”，告诉村民群众、告知社会，增强群众的认同感。要加强成效宣传，把已经完成的同类项目的成效，特别是村民群众受益情况宣传好，以赢得群众支持、接受群众监督，充分调动各方支持、参与项目建设的积极性、主动性。 2.2健全相关制度，提升质量控制水平 1)落实项目质量管理制度。质量管理工作制度不仅是保证工程质量的强制手段，而且由于制度本身具有很强的可操作性，严格执行质量管理工作制度，都可收到良好的质量控制效果。作为国有林场，要做到“十个有”，即工序交接有检查、技术措施有交底、图纸会审有记录、进场材料有检验、配制材料有试验、隐蔽工程有验收